365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县工业商务和信息化局2016年部门预算编制的说明

为深化部门预算改革，建立公开、透明、规范、完整的预算管理体系，进一步提升预算编制的科学化、规范化水平，根据《中华人民共和国预算法》、《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县财政局关于印发365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县预算信息公开实施方案的通知》、（景政发〔2014〕98号）和《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县关于下达2014年部门预算的批复》（景财预〔2014〕1号）的有关规定，结合本部门工作实际，现将我局2016年部门预算信息公开情况作如下说明：

一、工业商务和信息化局概况

   根据《中共365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县委办公室、365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县人民政府办公室关于印发< 365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县人民政府机构改革实施意见>的通知》（景办发〔2011〕18号）和《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县人民政府办公室关于印发县工业商务和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（景政办发〔2011〕129号），县工业商务和信息化局是365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县人民政府的组成工作部门，正科级。

二、基本职能及主要工作任务

（一）基本职能

1.贯彻执行国家工业和信息化、商务工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草全县工业和信息化、商务工作的措施、办法。

2.根据全县国民经济和社会发展总体规划，拟订工业、信息化和商务工作的发展专项规划和年度计划并组织实施；研究工业和信息化、商务工作布局规划和结构调整措施；根据国家产业政策和全县产业发展规划，拟订本地方产业政策和标准并组织实施，引导和扶持工业、商业和信息产业的发展。

3.监测分析经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警、信息发布和信息引导，研究提出工业经济调控的举措与建议，协调解决经济运行中的重大问题；负责工业、商业、信息化应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责盐业行政管理，参与管理医药储备工作；会同有关部门做好应对自然灾害等所需救灾物资的生产、储备和调运；协同有关部门做好反垄断相关工作。

4.负责提出全县工业、信息化固定资产投资规模和方向的建议，按照县人民政府批准权限组织规划重大工业、信息化建设项目；会同有关部门组织和管理政府投资工业和信息化项目的推进实施工作；负责部门预算内的政府信息化项目的前置审批；对信息化重大投资项目提出行业主管部门意见；会同有关部门管理工业、商业和信息业利用外资工作，开展对外合作与交流。

5.贯彻执行国家、省、市有关行业技术创新和技术进步政策，推动技术进步，以先进技术改造提升传统产业，协调组织实施国家、省、市、县工业、商业和信息产业科技重大专项，推进产学研结合和相关科研成果产业化；负责工、商行业的质量管理和品牌战略的推进；协调组织实施国家和地方信息技术标准；会同有关部门研究提出信息化工作中的技术标准；指导电子信息产品质量管理；指导和推进企业信息技术创新机制的建立；推动软件业、信息服务业和新兴产业发展，推进信息化和产业化融合。

6.拟订并组织实施工业和信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，提出鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品名录，推进工业、商业和信息产业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理。

7.根据全县国民经济和社会发展总体规划和产业发展的导向和政策，组织实施城乡工、商业布局调整、工业园区改造和产业升级，推进创意产业发展；负责制定工业开发区建设中长期规划，推进工业项目向园区集中，合理调整布局；负责工业开发区建设发展的综合协调。

8.贯彻执行国家、省、市、县有关中小企业和非公有制经济发展的法律、法规、方针和政策，指导、促进中小企业和非公有制经济发展，推动建立和完善中小企业服务体系，维护中小企业和非公有制经营者的合法权益。

9.对机械、冶金、有色金属、建材、煤炭、石油、黄金、电力、轻纺、食品、食盐、医药、易制毒等行业实施管理，拟定相应的产业技术政策和管理措施、办法；研究并组织实施行业整合。负责企业的治乱减负工作。归口管理和指导行业协会工作。

10.推进生产性服务业发展，协同有关部门推进现代物流业的发展，促进服务业与制造业融合发展。

11.负责全社会煤炭、电力、石油日常运行的监控、协调；参与指导、管理、协调和推进能源综合利用工作。

12.指导协调信息资源的开发利用、企业信息化、电子政务发展和电子商务推广以及社会和经济各领域的信息化应用推进工作；负责社会公共信息资源共享的协调管理；组织协调跨部门、跨领域的信息化应用。

13.负责全县信息基础设施的规划、协调和管理；组织、指导相关部门制定通信管线、公共通信网、专用信息网的规划并承担相应的管理工作；协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜；负责跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通。

14.组织协调信息安全保障体系的建立；负责指导和协调信息安全防范工作；协调处理网络与信息安全重大事件。会同有关部门加强对信息网络安全技术、设备和产品的监督管理。组织、协调和指导信息宣传培训、普及教育和信息化专业人才预测、规划等工作。

15.提出改善经济融资环境的政策措施，指导企业融资和申报上市公司工作；推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系，指导信用服务行业，推动信用服务行业的培育和发展，组织协调信用信息资源的开发和共享，促进经济信用担保体系建设。

16.配合上级部门审查无线电台站（网）的建设布局和台址；按照权限审核无线电台站的设置、使用及证照管理；依照国家有关规定收取无线电频率占用费；协助上级部门做好无线电监测和监督检查；协调无线电干扰事宜，维护空中电波秩序；制定地方性无线电管理制度，依法对辖区内无线电发射设备的生产、销售、使用进行管理；指导全县无线电管理机构的业务工作。

17.负责民用爆破器材生产和流通的行业管理。

18.会同有关部门拟定全县内外贸易发展规划，提出流通企业体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

19.协调全县整顿和规范市场秩序工作，贯彻落实打破市场垄断、地区封锁的政策措施，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；维护全县市场清理整顿，监测分析全县市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

20.贯彻执行国家进出口商品管理办法和进出口商品目录，组织申报全县进出口配额计划。

21.贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管理以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进全县进出口贸易标准化体系建设；在上级主管部门授权范围内，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。

22.贯彻执行国务院、省政府、省商务厅和市政府对东盟国家经济贸易的方针、政策；在县人民政府的授权下，参与有关东盟国家的区域性经济组织的会议和活动，负责参与外国政府、国际组织及重要外商的接待工作。

23.负责全县企业的改革工作；配合有关部门搞好国有资产管理工作；对改制企业依法实施监督管理。

24.负责制定提出全县招商引资政策、措施、办法；负责招商引资项目库的建立、维护和管理，统筹、协调招商引资工作并及时督促检查；负责和承办县内外各类投资合作活动的联络、协调、服务和审批工作。

25.承办县委、县人民政府和上级机关交办的其他事项。

（二）2016年主要工作任务

1.把握宏观调控政策，加强工业经济运行情况监测，及时为县委、县政府提供科学决策依据。充分发挥市场在经济发展的基础性配置作用，加强引导和提升服务，区别对待，有保有压，维护工业经济平衡较快增长。

2.抓好工业园区建设，推动工业快速发展。一是进一步完善和执行好园区发展规划。聘请有关机构和专家，完善园区内各项规划。认真贯彻落实科学规划，采取有效措施，充分引导产业集聚发展，发挥我县区位、资源、产业等优势，推动优势产业、企业、资源和要素向园区集中。二是狠抓园区土地收储工作。用足用活国家给予云南的低丘缓坡土地综合开发利用试点政策，破解土地资源缺乏给365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址工业发展带来的瓶颈问题，利用好园区投资开发公司，健全园区土地收储制度。三是努力开创工业项目招商引资新局面。紧紧抓住国内外产业转移的机遇，全力推进重点工业项目建设，重点抓好红狮水泥年产90万吨新型干法水泥等一大批“落地”骨干龙头支撑项目，形成园区产业支撑，带动园区主导产业的突破发展、跨越发展，开创园区招商引资的新局面。四是创新园区开发建设模式和搭建好融资平台。园区建设投资开发公司抓好基础设施建设、招商引资、园区物业管理、生产和生活配套服务等工作，按市场化的方式开发建设园区，对投资收益较高的经营性园区的公共设施，探索以园区开发投资公司为主的融资平台建设，形成多渠道、多层次的园区投融资格局，切实解决园区建设资金短缺问题。五是加强基础设施建设，营造良好的投资发展环境。严格履行为入园企业提供“三通一平”的承诺，力争实现“五通一平”，使园区的投资“硬环境”得到实质性地改善。

3.做好“10.07”地震企业恢复重建各项工作。一是争取把工矿企业灾后重建纳入政府总体规划，科学规划，统筹安排，注意工矿企业对于环境保护问题带来的负面影响，迅速制定受灾工矿企业的优惠政策，包括税收以及结合我县实际的一些优惠政策。二是积极争取上级部门正常倾斜支持。对于受灾企业，实事求是的核实受灾情况，并按照国家财税政策，研究出台扶持工矿企业灾后发展的优惠政策，该减的就减，该免的就免，让企业吃上定心丸。三是鼓励企业灾后重建进行科学合理的规划，树立做大做强的信心和决心，打造品牌企业，为企业创造良好的外部环境。四是积极帮助企业争取金融力量支持，对重灾企业特别骨干龙头企业，要积极为其创造在银行贷款的条件。五是上下协调，确保企业恢复生产过程中，水、电、气以及交通运输等生产要素的供应。六是积极向上争取项目支持，确保受损企业恢复重建有可行性项目支撑。七是在恢复生产过程中要加强环境保护和安全生产指导，恢复生产必须要在确保安全的前提下进行。

4.继续深入学习实践科学发展观，强化宣传力度和工作措施，组织高耗能企业开展节能降耗、清洁生产，积极推行资源综合利用，构建环境友好型社会。

5.重点推进林业企业总公司和林业股份有限公司的改制和职工安置工作，着力研究解决改制企业遗留问题，积极稳妥地解决涉及企业改革领域的职工来信来访，稳步推进国企改革工作。

6.努力推进外贸出口工作，深入了解出口企业的生产经营情况，密切关注宏观政策的调整，引导出口企业积极应对挑战。同时，帮助、协调解决好外贸出口企业存在的各种困难问题，扩大对外贸易，推进外贸出口稳定增长，力争完成各项目标任务。

7.加强流通市场的监管力度，整顿和规范市场秩序。一是监控成品油市场，维护成品油供给稳定；二是积极配合相关部门，进一步加强食品安全管理和“打非”、“打假”工作。三是加强酒类流通行业管理，严格对生产、批发、销售酒类实行备案登记制度；四是继续组织实施“万村千乡”市场建设工程。

8.加强煤炭行业管理工作，杜绝重特大安全事故，积极开展行业整合。切实加强煤炭生产企业的监督管理，建立督察联系机制，把安全生产落实到人，坚决杜绝安全生产事故。其次根据市政府下达的责任目标，制定整合方案，力争完成煤炭行业整合目标。

9.强化服务，促进以中小企业为主体的非公有制经济发展。为非公经济发展提供优质服务，充分发挥非公经济主体在市场经济中的优势作用。协调解决企业面临的困难和问题，积极引导企业抓住国家产业政策调整的机遇，在扩大内需、促进经济增长中发展壮大。

10.继续抓好非电力工业投资工作，协调、服务好新建项目的实施。为企业提供好服务，积极争取上级资金支持。

11.通过切实改善投资环境，加强软硬件建设尤其是工业园区的平台建设，借助媒体、网站、会展、博览会、交易会等各种形式多样的招商推介形式，主动走出县门，上门招商，吸引国内外有实力的大企业入驻我县，共同发展。

三、部门基本情况

  365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县工业商务和信息化局，内设机构12个，下属事业单位3个，分别是365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县工业园区管理委员会办公室、365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县招商合作局、365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县电子政务网络管理中心。单位行政编制21名，工勤编制4名，事业编制20名，合计45名，经费由县财政全额预算管理。目前实际在职在编人数40人，其中：行政人员17人，工勤人员4人，事业人员19人；离退休人员30人，其中：离休2人，退休28人；遗属人员4人。在编车辆4辆，实有5辆。

四、2016年部门预算收支情况

2016年365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县工业商务和信息化局预算总收入3494万元，其中：公共财政预算拨款收入3494万元，没有政府性基金收支预算。

2016年部门预算总支出3494万元，其中：基本支出445.6万元，占总支出的12.8％，工资福利支出257.2万元，商品和服务支出17.4万元，对个人和家庭补助171万元；项目支出3048.4万元，占总支出的87.2％，工资福利支出10万元，商品和服务支出38.4万元，其他资本性支出3000万元。

（一）基本支出预算情况

  2016年部门基本支出445.6万元，是用于保障局机关、下属事业单位正常运转、完成日常工作任务的支出。比上年的预算369.7万元增加75.9万元。

（1）工资福利支出257.2万元，用于支付在职职工的基本工资（99.9万元）、津贴补贴（110.8万元）、绩效工资（3.2万元）、年终性一次奖金（5.2万元）、基本医疗保险（25.9万元）、大病补充保险（2.3万元）、失业保险（1.5万元）、公务员医疗补助（8.4万元）等的支出。占基本支出的57.7%；

（2）商品和服务支出17.4万元，用于办公经费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、办公设备购置等日常公用经费。占基本支出的3.9%；

（3）对个人和家庭的补助171万元，用于离退休人员工资（143.3万元，其中离休费13.8万元，退休费129.5万元）、住房公积金（25.9万元）、生活补助（1.8万元）等的补助支出。占基本支出的38.4%。

（二）项目支出预算情况

2016年项目支出预算3048.4万元，是用于局机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标而开展的专项工作经费支出。其中工资和福利支出10万元，商品和服务支出38.4万元，其他资本性支出3000万元，与上年的项目支出预算30万元对比增加3018.4万元，主要是因为365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县工业园区已逐步开展各项工作，环西经济干道建设项目稳步进行，工业园区土地征收也有序开展。具体支出情况如下：

（1）凤岗盐矿改制企业留守、托管人员工资及企改工作经费10万元，用于支付企业改制后处理遗留问题而留下的留守人员、托管人员的工资、社会统筹经费及工作经费；

（2）视频系统运用服务费14.4万元，用于支付与电信公司签订的县乡视频会议/视频接访和集中联合接访系统电路使用、系统维护费；

（3）电子政务OA系统运用服务费24万元，用于支付与电信公司签订的电子政务电路及电子公文交换和办公业务协同OA系统服务费用；

（4）工业发展专项资金3000万元，主要用于365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县工业园区土地征收和基础设施建设、标准厂房及软环境项目建设。

   六、名词解释

（一）财政拨款收入：是反映财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金；

（二）基本支出：反映单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（三）工资福利支出：反映单位支付给在职职工和其他人员的各类报酬以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

（四）商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出。

（五）对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人家庭无偿性补助支出。

（六）项目支出：由财政预算安排，反映单位为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出，在基本支出之外的支出。

（七）一般公共服务（201）商务事务（13）行政运行（01）：反映局机关用于保障机构正常运行，开展商贸事务工作的基本支出。

（八）社会保障和就业支出（208）行政事业单位离退休（05）归口的行政单位离退休（01）：反映局机关开支离退休人员的经费支出。

（九）医疗卫生支出（210）医疗保障机制05）行政单位医疗（01）：反映局机关按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及大病补充医疗保险等支出。

（十）住房保障支出（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）：反映局机关按照国家政策规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

（十一）“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公经费”，是指预算单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中：因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

附件：1.工业商务和信息化局2016年财政拨款收支预算总表

2.工业商务和信息化局2016年一般公共预算支出表

3.工业商务和信息化局2016年一般公共预算基本支出表4.工业商务和信息化局2016一般公共预算“三公”经费支出表

5.工业商务和信息化局2016年政府性基金预算支出表

6.工业商务和信息化局2016年部门收支总表

7.工业商务和信息化局2016年部门收入总表

 8.工业商务和信息化局2016年部门支出总表

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          2016年2月4日

工信局2016部门预算公开（2）.xls