普洱日报讯(记者  罗成建  通讯员  叶国勇)全市共开展扶贫领域监督检查446次，排查发现问题6339条，约谈提醒党政领导干部3091人次，问责18个单位、349人，给予党纪政务处分144人，移送司法机关处理5人，通报曝光85批次757人;全市共受理群众诉求15851件，办结15712件，办结率99.12%，满意率99.69%……这是普洱市2018年扶贫领域监督执纪问责交出的一份工作清单。

如何为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障?普洱市在构建上下一盘棋、一条心、一股劲推进脱贫攻坚工作格局中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述和中央、省、市扶贫领域腐败和作风问题专项治理各项安排部署，坚持问题导向，狠抓作风纪律，聚焦主业主责，突出一个“专”字，紧盯“两个责任”，聚焦“四个落实”，不断创新巡察方式，深巡实察存在问题，点面结合狠抓整改，快查快处严肃追责，为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强的纪律作风保障。

深巡实察“找问题”

普洱市有10个县(区)，贫困程度深，脱贫难度大。面对艰巨而繁重的脱贫攻坚任务，普洱市充分调动监督资源，聚焦脱贫攻坚工作作风、精准扶贫、惠农补贴、低保救济资金管理使用等方面的突出问题，抓住扶贫重点领域、关键环节、重要岗位这个“牛鼻子”，厘清监督思路、出台办法措施、健全完善机构、持续推动工作，坚持脱贫攻坚推进到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里。

目前，普洱市已开展六轮巡察。其中，2018年共完成三轮巡察。先后对29个市直单位党组织开展常规巡察，对3个党组织开展巡察“回头看”，对景东、365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址、江城、孟连、西盟、澜沧6个县开展扶贫领域专项巡察，为脱贫攻坚工作营造了风清气正的工作环境。同时，对常规巡察的市直单位党组织落实意识形态工作责任制、挂钩帮扶贫困村责任制情况和政府采购招投标中的腐败问题进行了监督检查。

“巡察，既要巡，更要察，坚持问题导向，望闻问切，深度体检，真巡实察，巡出实情，察出问题，开出良方，切实整改。”市委巡察办主任刘闻学认为，打赢脱贫攻坚战，既需要上下同心、精准施策，更需要严谨的制度和严明的纪律。开展脱贫攻坚专项巡察，及时发现问题，严查贪腐行为，是有效落实政策和确保资金安全的关键一招。为此，普洱市持续向扶贫领域腐败和作风问题“亮剑”，按照“一次授权”的要求，调整组建7个市委巡察组，紧盯扶贫领域各类问题“重灾区”，进一步扎紧扎牢制度笼子，坚决把纪律规矩挺在前面。

在发现问题上，采取厘清责任传导压力自检自查、县(区)交叉检查、重点督查、专项巡察、常态化明察暗访以及开展财政扶贫资金监督检查、入户核查等多种方式，盯紧扶贫领域重点问题、重点部门、重点人，彻查责任落实不到位、措施不精准、作风不扎实等突出问题。监督过程中，把承担脱贫攻坚主体责任的部门、单位、人员作为“再监督、再检查”对象，重点看党委政府履行主体责任情况、挂包单位和帮扶责任人责任履行情况、职能部门监管责任履行情况，确保监督对象精准。在监督范围上，对当年计划脱贫出列的县、乡(镇)、村进行监督检查，重点看谋划部署脱贫攻坚是否结合实际，扶贫对象确定、帮扶措施落实、把握脱贫标准、扶贫成效考核是否精准，是否遵规守纪，是否从严查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友、失职失责等违规违纪违法问题。

通过精准监督检查，有效推动了全市易地扶贫搬迁、CD级危房改造、人居环境提升、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等工作，顺利完成了年度目标任务。2018年，全市减少贫困人口10.73万人，贫困发生率下降5.5个百分点。宁洱哈尼族彝族自治县成为全省首批脱贫摘帽县，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县顺利通过贫困县专项评估检查，“国检”考核组认为镇沅县脱贫攻坚工作全面出彩、堪称典范。

直查快办“追责任”

西盟佤族自治县岳宋乡党委委员、组织委员陶其勇在担任岳宋乡经济助理兼党政综合办主任期间，违反廉洁纪律，违规套取林业部门扶持农村的258株澳洲坚果树苗，受到党内警告处分;西盟佤族自治县翁嘎科镇党委副书记、镇长岩驹因不正确履行工作职责被问责;澜沧拉祜族自治县惠民镇付腊村民委员会主任杨平因违反工作纪律被问责;365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县勐班乡人大主席李荣因工作失职被问责……

2018年以来，普洱市纪检监察机关聚焦主责主业，强化监督执纪问责效果，对在脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为，特别是向扶贫资金财物“动奶酪”的人和事，高举利剑。充分利用群众身边“微腐败”典型案例警示教育基层干部，不断加大通报曝光力度。在被通报曝光的典型案例中，有县处级干部和乡科级干部，也有村组级干部及其他相关人员，通报一律进行点名道姓公开曝光，形成坚决惩治扶贫领域腐败和作风问题的强大舆论氛围。

普洱市多层级、多方面、多环节抓好监督检查，建立起市、县、乡(镇)、村“四级联动”的监督检查机制，形成监督执纪问责“闭环”，切实做到“监督无禁区、追责零容忍”，扶贫领域监督巡察实现全覆盖。在扎实推进全市扶贫领域作风问题专项纪律检查中，重点对脱贫攻坚中存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作推进缓慢、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等6个方面25项作风问题开展专项纪律检查，持续深入推进扶贫领域作风问题专项治理，通过问题起底，全力推动干部队伍作风转变、效能提升。

点面结合“抓整改”

巡察反馈意见整改落实是巡察工作最为重要的环节，整改效果的好坏直接显现巡察利剑作用发挥得如何。对此，普洱市切实加大监督检查和跟踪回访力度，坚决避免一巡了之。为了让整改落到实处，普洱市适时开展巡察“回头看”，并对被巡察党组织进行定期回访，对尚未启动办理的尽快启动办理，办理不到位的重新进行处置，做到不丢一件、不落一条，确保件件有落实、条条有回应，不断压实巡察整改责任，强化巡察整改实效，始终利剑高悬，持续释放威力。

“巡察的目的，并不只是了解问题、研判问题、发现问题，这只不过是‘前半篇文章’，更重要的是解决好问题，做好‘后半篇文章’。”刘闻学说，针对扶贫领域发现的问题，严格落实“直查快办”机制，迅速处置办理，及时督促跟进，督促被巡察党组织主动落实“两个责任”，自觉接受监督、立行立改。

普洱市始终坚持问题导向，突出重点，点面结合，以巡察发现问题为依托，建立整改问题清单、任务清单和责任清单，明确责任单位、责任人和整改内容、整改措施和整改时限。另外，切实发挥“加压器”和“助推器”作用，督促被巡察单位用好巡察“良方”，把责任具体到人、压力传导到岗，建立问题整改台账、销号台账，对号入座，解决一个、销号一个、巩固一个，确保问题整改件件有着落、事事有回音。

为促使巡察整改落实见效，市委巡察机构全程参与督导检查，重点了解巡察移交问题线索和事项办理情况、市委巡察组反馈问题及意见建议整改到位情况。对于问题线索，该移交相关部门查处的及时移交、及时查处，做到线索“快移快交”，纪律审查“快查快结”，对巡察整改工作态度不端正、措施不具体、效果不明显的，从严追责问责，确保巡察成效实实在在。

普洱市巡察监督的大网正越织越密。巡察工作不放过每一个问题和每一条线索，锱铢必较动真格，敢于担当勇作为，各种违规违纪违法行为已无处遁形，扶贫领域腐败和作风问题，特别是基层腐败问题，得到了强力震慑和有效遏制。