普洱日报讯   阳光洒进心田，梦想照进现实。刚刚过去的2018年，澜沧拉祜族自治县各项民生事业快速发展，为全县百姓送出了一份份厚重的民生大礼包。这是一张有温度的民生答卷，这是澜沧各族人民撸起袖子干出来、新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的优异成绩单。

“我们都是奋斗者  我们都是追梦人。”2019年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。澜沧人民将牢记嘱托、感恩奋进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，续写澜沧精彩。

2018年

务实苦干   攻坚克难

全县各项事业取得新进步

2018年成绩单

● 实现全县生产总值77.95亿元，按可比价计算，增长10.5%。

● 固定资产投资(不含农户)完成46.36亿元，增长24.9%。

● 完成一般公共预算收入5.24亿元，同口径同比增长19%。

● 一般公共预算支出50.07亿元，增长11 %。

● 完成社会消费品零售总额21.58亿元，增长8.9%。

● 完成城镇居民人均可支配收入26892元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入9716元，增长9.5%。

● 完成外贸进出口总额4.01亿元，增长23.6%。

脱贫攻坚工作取得新成效

●实现了5个贫困村出列、3.68万贫困人口脱贫，贫困发生率从29.33%下降到19.84%。

●加大各类项目资金的整合力度，2018年全县到位和投入扶贫资金23.59亿元。

●实施“1+3+5”产业发展战略，推广“4+1” 产业扶贫模式，进一步完善了产业扶持政策体系。

●加快推进易地扶贫搬迁3705户13219人的任务，有序推进农村危房改造15915户，下达资金2.54亿元，加快实施“4类重点对象” 农村危房改造项目，基本实现消除“4类重点对象”存量危房的目标。

●积极推进林下有机中药材、冬季马铃薯、冬早蔬菜、职业教育发展等16个重点扶贫项目。

●家庭医生签约率达100%，所有建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，实现大病保险和重特大疾病医疗救助全覆盖。

破瓶颈补短板取得新成绩

●景迈机场进出港道路完成主体工程，思澜高速公路建设境内全线开工，瑞丽至孟连至勐海沿边高速公路过境段启动前期工作，加快推进“四好农村路”建设，快速推进自然村通硬化路项目建设，逐步完善农村公路安全生命防护工程，全年实施农村公路路面硬化1008.7公里。

●完成南掌河水库、东回镇供水工程、月亮湖水库引水管道工程建设，加快推进南丙河水库、平水河水库、小坝子水库引水工程，完成山区“五小”水利1500件，实现农村饮水安全巩固提升7.97万人，治理水土流失面积106平方公里，完成干支防渗38.5公里。

●年内新增澜沧至普洱、版纳、重庆3条航线，率先开通省内市县航线。

●实现农村邮政普遍服务全覆盖，建成40个村级电子商务公共服务中心，全年电商交易额达4.87亿元，增长24.9%。

三次产业融合发展取得新突破

●完成粮食作物播种面积120.75万亩，产量26.47万吨，实现粮食产量19年连增，继续保持“国家级产粮大县”称号。

●实现林业产业总产值13.18亿元，增长5.17%。

●实现工业总产值47.13亿元，规模以上工业增加值18亿元，增长6.5%。

●全年接待旅客390.5万人次，增长20%，实现综合旅游收入44亿元，增长30%。

城乡面貌展现新形象

●编制完成5个省级村庄建设示范村规划，启动编制勐朗快乐拉祜小镇规划;加快推进景迈普洱茶小镇、酒井老达保乡村音乐小镇建设。

●完成环城路改扩建、中医院道路、南朗河西岸市政基础设施建设项目，启动地下综合管廊、佛房河新村路口桥梁等工程。

●加强“一水两污”、城市公厕等城镇基础设施建设，完成新建和改造并投入使用公厕177座。

●坚持开展“四治三改一拆一增”“七改三清”城乡环境提升行动，探索城市环境精细化管理，开展一批美丽乡村建设。

全面深化改革开放取得新进展

●进一步深化“放管服”改革，调整后县级政府部门保留权力清单和责任清单7416项，保留行政许可事项251项。

●出台“双十条”措施，促进民营经济健康发展，民营经济增加值占GDP比重达39.1%。

●引进市外到位资金76.8亿元，增长21.9%。积极支持和发展对外进出口贸易，实现贸易总额4.01亿元，创历史新高。

生态文明建设水平实现新提升

●加强“森林澜沧”建设，不断强化森林资源保护，实施生态营林造林工程14.27万亩。

●严格落实节能减排责任制，全县单位GDP能耗下降2.9%，主要污染物4项指标减排目标任务全面完成。

●加强地表水保护和水源地保护，全面推进河长制工作，全县136条大小河流保护机制不断健全。

人民获得感幸福感得到新增强

●继续加大民生保障投入，支出占一般公共预算支出的84.6%，有效提高公共服务水平，群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

●财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。

●改善农村义务教育薄弱学校办学条件，全面消除中小学校D级危房，加固改造C级不安全校舍。

●医药卫生体制改革不断深化，基本公共卫生服务水平不断提升。

●实行城乡低保动态管理，做到应保尽保，累计发放各类民政资金 2.48 亿元。

●城镇新增就业1800人，城镇登记失业率为3.4%。

政府自身建设得到新加强

●推进法治政府建设，“七五”普法深入实施。

●持续开展第四轮禁毒防艾人民战争。

●强化社会治安综合治理，有力维护了社会大局稳定。

2019年

突出重点    精准发力

推动全县经济社会加快发展

2019年奋斗目标

生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资(不含农户)增长20%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，基本达到脱贫摘帽标准。

2019年全县经济社会发展的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”，以深度贫困县脱贫攻坚为统揽，着力稳增长、推改革、补短板、惠民生、防风险、抓治理、强党建，牢记使命、狠抓落实，为坚决打赢打好精准脱贫攻坚战全面建成小康社会打下坚实基础!

重点抓好以下八个方面的工作：

在稳增长、推改革上狠抓落实，提高县域经济发展实效

坚持党对经济工作的领导，全面落实经济运行分析研判预警机制，制定更加有力的稳增长办法措施，将目标任务细化、量化，层层分解、层层落实。大力支持民营经济发展，严格执行县处级领导干部挂钩联系重点企业制度，做好“一企一策”精准服务工作，支持澜沧古茶公司、中云勐滨糖业有限公司挂牌上市。加大重点项目推进和产业发展扶持力度，进一步强化财源建设，培植优质税源。落实金融政策，强化金融保障，加强银政企对接，建立长效合作机制。深化供给侧结构性改革，加快推进“放管服”改革，着力推动公共资源交易全程电子化，不断提升政务服务效能。继续深化教育、医药卫生、财税金融、司法等重点领域改革，让更多改革成果惠及群众。积极参与中国—东盟自贸区、澜湄合作机制建设，加快构建与周边国家资源互用、市场互动、发展互助、成果互享的对外开放发展新格局。

在打硬战、促脱贫上狠抓落实，加快全面建成小康社会步伐

全面实施《澜沧县坚决打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方案(2018—2020年)》，突出打赢“八大硬战”，全力实施“八大工程”，着力强化“八大保障”，以“决战冲刺500天、坚决摘掉贫困帽”攻坚行动为总抓手，确保今年全县基本达到脱贫摘帽标准、完成113个贫困村出列、7.44万贫困人口脱贫和2020年如期实现脱贫摘帽目标。全面完成“4类重点对象”危房改造及扫尾工作，确保年内消除C、D级危房户。大力实施“1+3+5”扶贫产业发展战略，加快培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，构建稳固利益联结机制，做到有稳定收入的1至2项产业和稳固利益联结机制“两个100%”覆盖建档立卡贫困户。拓宽就业渠道，确保有劳动力的每个贫困家庭有1人实现稳定就业。推进教育扶贫，落实好贫困家庭学生资助政策，抓好“控辍保学”工作，切实阻断贫困代际传递，确保义务教育均衡发展通过国家验收。推进健康扶贫，扎实做好慢性病规范管理、大病集中救治等重点工作，有效防止因病致贫、因病返贫。着力推进科技扶贫，抓实六大科技扶贫示范行动工程，加快林下有机三七、冬季马铃薯、果蔬示范种植等示范项目建设，扩大院士专家短期培训班规模，持续提升院士专家指导班品牌。着力推进交通、水利、金融、电商、文化等行业扶贫，加快补齐水、电、路等基础设施建设短板。着力推进社会保障兜底扶贫，推动脱贫标准线和农村低保标准线“两线合一”，做到应保尽保、应退尽退。严格落实《关于进一步压实脱贫攻坚责任的意见》，从县处级领导开始，用一半以上的精力抓脱贫;各部门除维持单位正常运转外，必须派出三分之二以上的干部职工用三分之二以上的工作时间驻村抓脱贫，切实压紧压实各级书记、指挥长、挂钩领导、行业主责部门、挂包帮单位和帮扶干部的责任，持续推进扶贫对象“户户清”和县乡(镇)村干部、驻村干部“一口清”。

在强规划、严监管上狠抓落实，攻克申遗工作难点

全力以赴抓好景迈山古茶林申遗工作，力争早日申遗成功。一要在规划上高位推动。尽快编制完成《景迈山村庄规划》《景迈山环境综合整治三年行动工作方案》，科学有序推进村容村貌整治。二要在保护上持续发力。加强古茶树保护管理，加大毁林种茶等违法案件查处力度，积极探索市场化运作保护、修缮和开发传统民居。三要在整治上强势推进。按照“应拆尽拆、应改尽改、以拆促改”的原则，用最实的措施、最强的力度、最短的时间坚决打赢景迈山“两违”拆除整治攻坚战。注重疏堵结合，鼓励引导村民“下山”合规建房，共享保护性开发成果。四要在项目上狠抓落地。抓实国保项目申报，全力争取上级项目资金支持，科学论证、严格规范、有序实施，严禁任何违法违规建设行为。五要在宣传上全面发动。全方位、高密度、深层次加大申遗宣传力度，教育、引导群众自觉、主动支持参与申遗工作，营造全民齐心合力促申遗的浓厚氛围。

在兴产业、提品质上狠抓落实，完善特色产业体系

着力加快四大产业集群发展，大力实施品牌战略，让绿色品牌、区域品牌成为澜沧产业的基本底色和鲜明特色。做好稳粮增收文章，抓好茶叶、蔗糖、咖啡等传统产业提质增效，大力推广以林下有机三七、冬季马铃薯、冬早蔬菜、香料为代表的新兴种植业，加快打造“澜沧三七”全国着名地理标志。持续加大肉牛养殖品种改良和本地生猪养殖，加快推进畜禽养殖标准化、规模化，推动“种植养殖+深加工+流通”全产业链发展。引进、培育和扶持一批生物医药、健康食品、现代林业、绿色载能企业，进一步延伸产业链条。加快推进工业企业技改升级工作，着力培育节能环保产业。大力发展“旅游+”，促进旅游与农旅产业、特色产业、康体养生等领域深度融合;积极发展以乡村民宿、特色餐饮为重点的乡村旅游产业，打造一批“推开窗看绿水青山”的乡村旅游示范点。加快推进普洱景迈山古茶林4A级，老达保、糯扎渡3A级旅游景区创建工作。加快培育以“互联网+”为重点的农村电子商务服务业，优化提升现代商贸业，大力发展现代物流业、边境贸易。

在推项目、争投资上狠抓落实，突破制约发展瓶颈

坚持投资拉动、项目带动，以交通、水利等重点项目为抓手推动经济社会发展。抓紧谋划、包装、储备一批大项目、好项目，争取更多项目进入国家、省、市盘子。抓实项目前期工作，提升要素保障能力，着力破解审批难、落地难、融资难、开工难等问题。大力推进政府与社会资本合作(PPP)模式，鼓励县内外社会资本参与地方建设，着力破解融资难题。严格落实重点项目领导挂钩机制，全力做好思澜高速、瑞孟高速、澜沧至孟连高速、孟连至勐海高速澜沧段建设协调服务保障工作，加快实施村组公路和“四好农村路”建设。加快推进弯河、三道箐等一批小型水库建设，实施山区“五小”水利工程1500件，加快推进农村安全饮水巩固提升工程，解决6.3万人饮水安全和工程性缺水问题。加快景迈普洱茶小镇、酒井老达保乡村音乐小镇和勐朗快乐拉祜小镇建设。加紧推进园区征地工作，尽早完善水、电、路等基础设施，确保有实质性突破。强化对接协调和跟踪服务，全力推进安缦系列酒店加快建设。

在建城乡、优环境上狠抓落实，提升生态文明建设质量

坚持城乡统筹规划、融合发展、相互促进，推进新型城镇化建设，推动乡村振兴与城镇化融合发展。加快完成县城总体规划修编，抓好完善城市配套设施建设，推进地下综合管廊、海绵城市、公共停车设施、市政道路改造、保障性住房等项目，实施一批城市绿化、美化、亮化、净化工程，加速提升城市建设管理层次和品位。以影响农村人居环境的突出问题为重点，发动广大群众，从打扫环境卫生开始，彻底解决农村环境“脏乱差”问题，实现村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。加大城镇周边、湖库周围、江河沿岸、交通沿线等“面山”保护力度，规范采石、采砂行为，实施好新一轮退耕还林、营造林、陡坡地生态治理工程。压紧压实县、乡(镇)、村三级河长责任，确保河长制工作“横向到边，纵向到底”全面落实。

在惠民生、增福祉上狠抓落实，增进群众获得感幸福感

落实教育优先发展战略，大力发展学前教育，加快推进普洱职业教育分中心项目建设。对标对表、查缺补漏、倒排时间，全面打响义务教育均衡发展迎国检攻坚战，确保顺利通过验收。加强卫生计生基础设施和人才队伍建设，加快推进县第一人民医院住院综合楼、县妇幼保健院、县第二人民医院综合楼等项目建设，不断提高基本公共卫生服务水平。实施积极的就业政策，突出对重点群体的就业帮扶，全力抓好高校毕业生、返乡农民工等就业创业工作。持续提高社会保障水平，落实全民参保计划，继续完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，积极发展残疾人事业。

在重治理、促和谐上狠抓落实，加快民主法治建设进程

深入推进依法行政，加快法治政府建设。巩固和发展爱国统一战线，加强和改进党的群团工作，充分发挥工青妇、文联、科协等群团组织助力脱贫攻坚作用。认真落实党的民族宗教政策，全力争创全国民族团结进步示范县。加强党管武装工作，推动军民融合、军地协同发展，巩固提升省级双拥模范县创建成果。深化“法治澜沧”建设，共同推进依法治县、依法执政、依法行政，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。加大“七五”普法力度，创新法治宣传教育方式，加强正面引导和反面警示教育，提高普法宣传的区域性、针对性、实效性，不断提升全民法治意识和法治观念。深化“平安澜沧”建设，加强社会治安防控体系建设，强化社会矛盾纠纷源头化解。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对黑恶势力的严打高压态势，深挖细查涉黑涉恶犯罪线索，坚决打掉黑恶势力的“关系网”“保护伞”，不断增强人民群众的安全感。