全国政协委员、市政协主席魏艺红，全国政协委员、市政协人口资源环境委员会主任何春进行交流。（照片由何春提供）

普洱日报讯  3月3日至13日，全国政协十三届二次会议在北京召开。住普全国政协委员们以饱满的政治热情、强烈的责任意识，紧扣大会主题，结合普洱实际，围绕脱贫攻坚、生态文明建设、加快融入“一带一路”建设、扩大沿边开放等内容，认真履职、积极建言。

关键词  基础设施建设

关于迁建云南省普洱思茅机场的提案

一、案由

近几年普洱思茅机场航空业务量得到快速增长，2018年共执行航班6408架次，同比增长16%，旅客吞吐量642350人次，同比增长10%，货邮吞吐量1171.91吨，同比增长9%，平均客座率76%，各项指标在云南省支线机场排名靠前。机场的客货吞吐量已远超机场规划设施的容量，而且机场的净空限制和飞行安全等既限制了普洱主城区城市空间的扩展和城市功能的完善，飞机噪音还对城市居民产生较大影响，又对民航、军航发展带来较大的安全隐患，非常不利于国防战备、军民融合发展和民航事业发展，迁建普洱思茅机场迫在眉睫。

多年来，在各级各有关部门的大力关心支持和帮助指导下，普洱市委、市政府及早启动普洱思茅机场迁建相关前期工作。目前，普洱思茅机场已列入“十三五”中期调整项目清单，已委托空军工程设计研究局承担选址工作，已完成选址报告，于2019年2月上报中国民用航空局组织审查。

二、建议

恳请国家民航局充分考虑国防安全、民航事业发展和普洱繁重的脱贫攻坚任务和稳边固边责任，从巩固边防、维护边疆繁荣稳定和加快沿边群众脱贫攻坚步伐角度出发，将普洱思茅机场迁建项目纳入国家民航发展“十四五”规划立项建设，并指导普洱市加快项目前期工作。

关于建设云南楚雄至普洱铁路的提案

一、案由

楚雄至普洱铁路项目位于云南省中西部，规划设计国铁Ⅰ级，单线，速度目标值160km/小时，线路南端起于在建玉磨铁路宁洱站，向北经镇沅县、景东县至楚雄，向南通过玉磨铁路连接普洱和版纳、辐射南亚和东南亚，向北通过成昆铁路广通站连接攀枝花、成都，辐射西南内陆地区。

建设楚雄至普洱铁路意义重大而深远。该项目建设是融入和服务“一带一路”建设的需要，是贯彻落实习近平总书记考察云南提出“三个定位”的需要，是融入泛亚铁路经济圈的迫切需要，该项目建设将极为有效的完善云南铁路网，增强区域铁路灵活性，改善沿线交通条件，增强民族团结，促进国土资源开发，促进贫困山区、少数民族地区脱贫致富。

该项目于2018年5月启动了项目前期工作，目前正在开展项目预可研、可研。由于该项目暂未纳入《云南省中长期铁路网规划》和《国家中长期铁路网规划》，制约了项目建设快速推进。

二、建议

恳请国家发改委、国家铁路局、中国铁路总公司充分考虑普洱边疆民族地区脱贫攻坚任务繁重的实际，从完善国家铁路网布局、促进云南旅游发展、加快沿线贫困山区和少数民族地区脱贫致富、实施社会经济可持续发展角度出发，将楚雄至普洱铁路纳入《国家中长期铁路网规划》以及《国家铁路“十四五”发展规划》立项建设。

关键词  对外开放

关于加大力度支持建设 云南澜沧江经济带的提案

一、案由

2015年12月，云南省政府发布了《云南澜沧江开发开放经济带发展规划(2015—2020)》，首次以省政府名义对澜沧江流域系统开发建设作出部署，是云南主动服务和融入澜沧江——湄公河合作机制，推进云南跨越发展的重要战略抉择。

普洱地处澜沧江开发开放经济带的前沿，是经济带上唯一一个“一市连三国”的州(市)，是中国经济圈和东南亚经济圈的重要结合部。从普洱市的具体情况看，发展基础坚实、交流合作频繁、产业融合度高等优势，已经具备服务和融入云南澜沧江开发开放经济带发展战略的良好条件。但要普洱融入澜沧江经济开发开放带依然存在着一些亟待解决的困难和问题。一是综合经济实力弱、县(区)间发展不平衡，融入发展基础差;二是传统资源型产业比重过大，转化率低，融入发展能力弱;三是对外开放水平不高，融入发展竞争压力大;四是互联互通程度低，融入发展的交通瓶颈制约严重。

二、建议

恳请国家发改委、国家铁路局、中国铁路总公司充分考虑普洱边疆民族地区脱贫攻坚任务繁重的实际，从更好地服务和融合国家和省对外开放战略、完善国家铁路网布局、加快沿线贫困山区和少数民族地区脱贫致富角度出发，恳请将大理至宁洱铁路(临沧至宁洱段)项目纳入国家铁路发展“十三五”规划。

关于加强云南省普洱市立体化边境防控体系建设的提案

一、案由

普洱市位于云南省西南部，与越南、老挝、缅甸接壤，边境线长486公里，具有“一市连三国”“一江通五邻”的独特区位。有4个边境县、16个边境乡(镇)、42个接边村委会、454个边境村民小组，20余万边民跨境而居;全市共有2个国家一类口岸、1个二类口岸及17条对外陆路通道，338条出入境小道。由于边境线长且无天然屏障，出入境通道和便道纵横交错、四通八达，导致非法出入境、偷越国(边)境、跨境赌博、跨境犯罪、走私毒品和枪支弹药、“三非”等违法犯罪活动非常突出，反恐对敌斗争形势异常严峻。

近年来，普洱市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记“治国先治边、治国必治边”的重大战略思想和中央、省委省政府的重大决策部署，把稳边、固边、安边作为战略性、基础性、根本性工作来抓，全力推进边境管控、边境整治和立体化边境防控体系建设。

但由于普洱发展滞后，经济落后，边境人防、技防、物防基础薄弱，现有的边防基础设施远远满足不了形势任务需要，边境管控难度大、风险高，维护国家安全、边疆稳定、社会安宁的任务非常艰巨繁重。

二、建议

恳请从国家层面进一步加大对普洱边境地区边防基础设施建设、科技装备设备建设项目资金的投入力度和政策倾斜力度，加快推进普洱边境地区人防、技防、物防“三位一体”的立体化边境防控体系建设，实现边境管控的“数字化”“科技化”“智能化”，积极服务中央“一带一路”和扩大对外开放发展战略。

关键词  绿色发展

关于将国家自然保护区云南哀牢山——无量山 纳入全国国家公园建设计划的提案

一、哀牢山—无量山自然生态系统特点及科学意义

哀牢山纵贯云南中南部500余公里，地跨云南楚雄州、玉溪市、红河州和普洱市。无量山全长约300公里，地跨云南大理州和普洱市。哀牢山、无量山两个国家自然保护区面积合计近一千平方公里，具有建设国家公园的两大特征：一是自然状况的天然性和原始性;二是景观资源的珍稀性和独特性。同时具有六点科学意义：一是亚热带森林生态系统的典型代表，具有独立完整的植物区系;二是动物多样性极为丰富，西黑冠长臂猿全球独一无二;三是哀牢山——红河断裂举世瞩目，地球科学意义重大;四是重要跨境河流的集水区和生态涵养区，国际影响巨大;五是稀缺的宇宙观测射电窗口，天文空间科学研究的宝贵基地;六是自然景观和历史文化独特，国家公园的原真性和完整性特征突出。

二、建议

恳请国家林业和草原局充分考虑哀牢山、无量山独一无二的生态功能作用和云南边疆民族地区脱贫攻坚任务繁重的实际，从保护生态环境和加快地方发展角度出发，以现有哀牢山国家级自然保护区和无量山国家级自然保护区为基础，确定哀牢山——无量山国家公园的区划范围，规划设立哀牢山——无量山国家公园，将“哀牢山——无量山国家公园”纳入全国国家公园建设计划。

关于给予普洱特殊电价政策支持普洱国家绿色经济试验示范区建设的提案

普洱市水资源丰富，水电蕴藏量1500万千瓦。全市共建成水电站130座、风力发电站2座，光伏电站1座，电力装机规模达924万千瓦，占全省电力装机规模11%，水电装机容量在全省排名第二。2018年，全市实现发电量379.59亿千瓦时，但全市用电量仅为36.44亿千瓦时，自用率不到10%。全市电站弃水逐年有所好转，但弃水电量仍达6.87亿千瓦时。

恳请国家充分考虑普洱边疆民族地区脱贫攻坚任务繁重的实际，给予普洱特殊电价政策，支持普洱充分利用清洁能源资源，减少水电弃水：

(一)建议协调国家发改委给予普洱市工业及大数据用电免征农网还贷资金、重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持资金、可再生能源电价附加等中央基金及地方水库移民后期扶持基金、地方水利建设基金等地方基金。

(二)建议协调国家发改委、国家能源局给予普洱市工业及大数据降低输配电电价，免除输配电价中的基本电费，因降低输配电价、减免基本电费而造成电网企业收入的减少部分，在国家核定输配电价中予以考虑。

(三)建议协调国家发改委、国家能源局在推进电力体制改革和推进新能源革命过程中，把普洱作为重点试点州(市)，优先给予安排多能互补、弃水电量处理、辅助服务市场、能源互联网等试点项目。

关键词  申遗

关于加快推进普洱景迈山古茶林申报世界文化遗产工作的提案

普洱景迈山古茶林申遗工作自2010年6月启动以来，申遗工作取得了重要阶段性成果，普洱景迈山古茶林申遗项目排在我国世界文化遗产预备名单中的第一梯队。

尽管普洱景迈山古茶林申遗工作基础好、起步早、保护管理工作到位，但面临的形势依然十分严峻。一是国内外申遗竞争激烈，申报时间尚未明确。二是申遗资金需求量大，传统民居保护和综合整治项目资金投入不足。

恳请国家充分考虑普洱边疆民族地区脱贫攻坚任务繁重的实际，支持普洱立足独特的茶文化资源优势，早日实现申遗目标，带动地方经济发展，为普洱与全国、全省同步全面建成小康奠定坚实基础，提出以下两点请求和建议。

一是恳请明确申报时间。恳请国家文物局力推将普洱景迈山古茶林确定为2021年我国申报世界文化遗产的正式申报项目。

二是加大经费投入。虽然申遗经费已纳入地方财政预算保障，但随着申遗工作纵深推进，资金投入需求量进一步加大，建议国家文物局在资金项目上给予倾斜支持。

关键词 民生

关于制定出台《餐厨垃圾管理条例》的提案

一、案由

自2018年10月“非洲猪瘟”爆发以来，国家有关部门对泔水去向问题的重视程度提到了新的高度，国务院办公厅也随即印发了《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》，在《通知》中严禁养猪户使用泔水及餐厨废弃物饲养猪。泔水等餐厨废弃物处置不及时问题由此产生。以云南省昆明市为例，昆明市大大小小的餐饮企业每天产生的泔水约800吨，而正常处理能力约200吨，大部分不能正常回收及时处理，危害巨大。泔水该如何处理，成了摆在城市治理者面前的一道难题。

在推动生态文明建设，建设美丽中国，特别是把云南建设成中国最美丽省份，打造“绿色食品”“绿色能源”和“健康生活目的地”三张牌中，迫切需要解决餐厨垃圾有效处置和综合利用问题。这个具有共性的老大难问题，需要国家、各级政府和各相关企业以及全民共同参与，共同发力才能解决。

二、建议

一是制定出台《餐厨垃圾管理条例》，增强执行的约束力和强制力，加强对收集、运输、加工泔水和销售“泔水油”的监管。

二是给予餐厨垃圾回收处理企业提供专项资金扶持和相应的税务优惠政策，进一步提高民营资本的投资信心。