为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，认真落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》的相关部署，积极筹集资金，为支持巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴提供财力保障，结合我县实际需求，特制定本方案。

一、编制依据 

1、《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）

2、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》（云厅字〔2016〕20号）

3、《财政部关于印发《财政部贯彻落实〈中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见〉实施方案》的通知》(财办〔2021〕16号)

4、《财政部关于印发中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》（财农〔2021〕19号）

5、《财政部 国家发展改革委 国家民委 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 文化和旅游部 国家林草局 国家乡村振兴局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）

6、《云南省财政厅 云南省乡村振兴局 云南省发展和改革委员会 云南省民族宗教事务委员会 云南省农业农村局关于印发云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》(云财农〔2021〕140号)

7、《中共云南省委农村工作领导小组关于反馈2021年脱贫县统筹整合使用财政涉农资金方案审核意见的通知》(云财领发〔2021〕2号)

8、《中共普洱市委农村工作领导小组办公室关于做好2021年统筹整合使用财政涉农资金调整方案编报工作的通知》

二、总体要求 

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。进一步完善优化财政涉农资金管理使用机制，充分发挥统筹整合使用财政涉农资金的聚合效应，有效促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（二）目标任务

通过统筹整合使用财政涉农资金，集中优势资源，聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴衔接重点工作。不断完善“决策民主严谨、投向科学合理、监管规范严格、运行高效有效”的涉农资金管理机制，有力促进乡村特色产业发展壮大，脱贫人口稳定就业，农民收入稳定增长，农村基础设施条件和生态环境持续改善，农村公共服务水平进一步提升。

（三）基本原则

2021年统筹整合财政涉农资金使用方案按照“三农”工作方针政策、县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和相关行业规划等编制，确定好重点项目和建设任务，兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户，因地制宜统筹安排和管好用好整合资金。将支持产业发展摆在优先位置，发展壮大优势特色产业，促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收。建立健全统筹整合财政涉农资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴协调工作机制，明确各部门统筹整合职责，夯实工作责任，加强沟通协作，形成强有力的协调配合良性互动工作机制。

 三、整合资金规模及投向

（一）整合资金规模

我县2021年年初预计计划整合资金规模12333.52万元（其中计划整合中央资金12265.52万元，省级资金68万元），截至目前收到整合资金规模18609.22万元（其中中央资金16070.72万元，省级资金2538.5万元）。按照“因需而整”的前提下“应整尽整”的原则，我县计划整合资金规模调整为13960.52万元（其中统筹整合使用中央财政资金11595.52万元，省级资金2365万元）。具体整合资金范围包括：

1、扶贫部门中央财政衔接推进乡村振兴资金6511万元；

2、水务部门中央水利发展资金1407万元；

3、农业部门中央农业生产发展资金313万元；

4、林业部门中央林业改革发展资金20万元；

5、农业部门中央农田建设补助资金2646.52万元；

6、组织部门中央农村综合改革转移支付550万元；

7、林业部门中央林业生态保护恢复资金22万元；

8、城建部门中央农村危房改造补助资金126万元；

9、扶贫部门省级衔接推进乡村振兴资金2182万元；

10、农业部门省级农业发展专项资金115万元；

11、水务部门省级水利专项资金68万元。

（二）整合资金投向 

2021年度统筹整合使用的财政涉农资金主要根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的资金需求，以县级乡村振兴战略规划为引领，以乡村建设行动为抓手，充分发挥财政涉农整合资金的集聚优势和整合效应，重点投入农业生产发展（投入资金占比60%）、农村基础设施建设和其他 （雨露计划）等方面。具体计划实施项目如下：

1、农业生产发展

全面落实各级脱贫开发工作相关部署，以特色现代农业为载体，依托优质经济林果、畜牧养殖等高原特色产业，积极引导脱贫群众因地制宜确定种养品种及规模，确保脱贫群众有增收产业。产业发展项目计划投入8357.06万元，主要支持：

（1）2021年产业全覆盖实用技术培训项目。实施全县农业技能培训项目1个，计划投入24万元，对全县1795户脱贫不稳定户、边远易致贫户、其他农村低收入群体三类人员和871户有培训愿意的脱贫户开展畜牧养殖、蔬菜、魔芋、茶叶、特色水果等实用技术培训。项目实施部门和行业主管部门是各乡（镇）人民政府及县农业农村和科学技术局。

（2）小额信贷贴息项目。实施2021年小额信贷贴息项目1个，计划投入1117.6万元，为全县已脱贫户5007户提供5万元以内的产业发展贴息贷款2.35亿元。项目实施部门和行业主管部门是各乡（镇）人民政府和县乡村振兴局。

（3）粮食绿色高质高效示范项目。实施粮食绿色高质高效示范项目2个，计划投入60万元，建成鲜食玉米（冬春）绿色高质高效示范区600亩和晚秋粮食（玉米）绿色优质高效示范区600亩。项目实施部门和行业主管部门是县农业农村和科学技术局。

（4）魔芋标准化良种繁育基地建设项目。实施魔芋产业发展项目1个，计划投入150万元，新建魔芋种源繁育基地55亩，年提供魔芋良种80吨。项目实施部门和行业主管部门是益智乡人民政府及县农业农村和科学技术局。

（5）农业发展产业路建设项目。实施农业发展产业路建设项目7个，计划投入2614.31万元，完成农业发展产业路建设23.2公里。项目实施部门和行业主管部门是各有关乡（镇）人民政府、县交通运输局和县发改局

（6）2021年产业发展田间产业路、农田水利基础设施建设项目。实施田间产业路、农田水利等产业发展基础设施建设项目1个，计划投入2646.52万元，完成农田改造2.3万亩，新建3片高效节水项目区0.78万亩，改造田间道路45条、长31.08公里，土地平整及土壤改良2565.4亩。项目实施部门和行业主管部门是县农业农村和科学技术局。

    （7）全县数字白茶产业链溯源平台建设项目。新建数字白茶产业链溯源平台1个，计划投入505万元，实施展示厅整体基础装修及展示氛围营造300平方米；展示大屏安装基础设施的搭建及完善25平方米；三维GIS信息采集和后期处理10套；IOT监测监控设备接入10套；数字白茶种植模型信息构建、示范基地可视化开发系统、白茶种植企业透明供应链数字化协作系统开发、种植农户慧农管家系统开发、原产地数字化认证体系设计、原产地溯源、认证系统开发、区块链溯源系统开发、营销辅助系统开发、营销辅助内容策划制作、数字白茶培训体系构建各1套。项目实施部门和行业主管部门是县茶叶和特色生物产业发展中心。

（8）易地扶贫搬迁后续产业发展项目。实施易地扶贫搬迁后续产业发展项目2个，计划投入154.63万元。新建养殖圈舍37间638.33平方米及养殖化粪池、饲料存储室等配套设施；新建农产品交易市场1736平方米，室内摊位200个，冷冻库及配套设施1套，活禽交易场所200平方米及排污等配套设施。项目实施部门和行业主管部门是各有关乡（镇）人民政府和县发改局。

（9）林业产业项目。实施林业产业项目2个，计划投入35万元，以草原毛虫、蝗虫、本地鼠、紫茎泽兰、飞机草等有害生物为主，对1.88万亩草原进行病虫害、鼠害、毒害草生物防治；在全县10个乡镇进行春季松毛虫危害生物防治8.34万亩。项目实施部门和行业主管部门是县林业和草原局。

（10）2021年国家水土保持重点工程365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县龙洞河小流域治理项目。实施生态经济林果发展项目1个，计划投入500万元，种植经果林1526.55亩，保土耕作4503.9亩，封育治理19088.7亩；新建取水坝及沉砂池4座，50m3蓄水池8座，修缮生产道路7.30公里，生产道路排水沟7.30公里，管护碑1座，管护牌3个。项目实施部门和行业主管部门是县水务局。

（11）村级集体经济发展项目。实施村级集体经济发展项目2个，计划投入550万元，建冷库5座3500立方米，完善制冷机房、配电室、转运箱库房、装卸台、冷库辅助周转仓储用房1550平方米及水、电、路等配套基础设施建设。项目实施部门和行业主管部门是各有关乡（镇）人民政府和县组织部。

2、基础设施建设

着力解决群众出行、吃水等问题，进一步改善脱贫地区基本公共服务，切实改善群众生产生活条件。基础设施项目计划投入5162.46万元，主要支持：

（1）民族团结进步示范村建设项目。实施民族团结进步示范村建设8个，计划投入800万元，完成村内道路硬化8036米，排水沟（管）建设5521米，安装太阳能路灯170盏，人畜分离统建猪圈4565.2平方米。项目实施部门和行业主管部门是各有关乡（镇）人民政府和县民宗局。

（2）水利发展项目。实施水利发展项目6个，计划投入975万元，治理山洪沟1.1公里，新建护堤2.2公里，新建交通桥2座；维修养护自动雨量站12个，自动水位站2个，预警平台1个；维修养护工程60件，主要建设水池2座、沉砂池5座、管网60KM；安装新水位观测设施7套、新建沉降位移观测工作基点25个、安装沉降位移桩30个；实施配套计量设施（流量计）22套。项目实施部门和行业主管部门是县水务局。

（3）农村环境整治项目。实施农村环境整治项目6个，计划投入1474.26万元，完成村组内道路硬化210754平方米、垃圾和污水处理池建设2130立方米、排水沟（管）建设49315米、安装太阳能路灯24盏。项目实施部门和行业主管部门是各乡（镇）人民政府、县农业农村和科学技术局及县民宗局。

（4）农村道路建设项目。实施农村道路建设项目8个，计划投入563.7万元，完成村组道路改扩建167.83公里、组内道路硬化155091平方米。项目实施部门和行业主管部门是各乡（镇）人民政府、县交通运输局及县农业农村和科学技术局。

（5）农村危房改造项目。实施农村危房改造项目10个，计划投入1349.5万元，完成农村危房改造406户（其中脱贫户21户，非四类人员无能力建房户385户）。项目实施部门和行业主管部门是各乡（镇）人民政府和县住建局。

3、其他项目

（1）雨露计划项目。实施雨露计划项目10个，计划投入441万元，对1470人就读中、高等职业教育和人接受滇西协作行动计划滇西中职学校招收的东西分段培养的学生进行资助。项目实施部门和行业主管部门是各乡（镇）人民政府和县教育体育局。

四、保障措施

（一）加强领导，确保整合工作有序推进。在县人民政府的统一领导下，把涉农资金统筹整合工作摆在突出位置，进一步统一思想认识，加大协调力度，制定实施方案，狠抓工作落实。

（二）做好项目规划。项目规划以全县“十四五”规划和乡村振兴战略规划为引领，坚持目标导向和问题导向，各乡（镇）作为实施主体，负责编制本乡（镇）巩固拓展脱贫 攻坚成果和乡村振兴任务清单，拟定年度项目计划，报县乡村振兴局编入县级项目库。

（三）明确工作职责。根据资金实际投向，本着“谁花钱，谁负责”的原则，确定相应的责任单位。责任单位加强资金和项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，落实绩效管理各项要求。一是县政府对涉农资金整合负总责，负责财政涉农资金统筹、整合、使用工作的协调，审议确定年度资金整合方案，建立联席会议制度，解决工作中遇到的实际问题。二是县乡村振兴局负责项目规划，建立巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，牵头组织全县项目申报，牵头组织项目复核、监管、协调、项目进度督查、项目政策及信息公示工作。将全县所有整合资金项目，全部纳入项目库管理，并细化到实施乡镇或单位。同时，指导各乡（镇）建立本乡（镇）项目信息管理体系，实现县乡联网、动态监管。三是县财政局负责按资金政策文件、资金管理制度编制整合资金预算，建立资金台账，负责项目资金的下达、审核、拨付与管理、绩效评价，加强资金使用监管。四是项目主管部门和实施单位负责组织实施项目，加快项目实施进度，确保按时保质完成；负责项目规划编制指导、汇总、项目论证和项目库建设，组织项目验收、绩效评价、监督管理等工作；负责收集、整理、完善、管理项目基础资料，对提供的资料、凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责；将统筹整合使用涉农资金来源、用途和项目建设等情况公示到村，接受社会监督，实现统筹整合财政涉农资金阳光透明。五是审计部门负责将财政涉农资金统筹、管理、使用情况作为审计和监督管理的重点内容，进行跟踪监督检查。六是纪委监察部门负责对项目安排、资金安排、项目实施、项目结算、项目验收、工程支付以及项目公示等全程监督。

（四）建立多元化资金监管机制。把纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金作为监管重点，建立多部门联动机制，加强资金监管。一是财政、乡村振兴、农业、水务、住建等部门充分发挥职能作用，成立检查组，对资金使用情况进行监督检查，针对发现的情况和问题，及时提出意见和建议，督促有关部门和乡（镇）及时整改，并对监管职责落实情况进行跟踪问效。二是通过引入第三方监管等方式，加强对项目实施全过程的管理和监督，引导群众主动参与，构建多元化资金监管机制。

 

附件：1、365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县财政涉农资金整合方案基本情况表

2、365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县统筹整合财政涉农资金来源情况表

3、365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县统筹整合财政涉农资金项目表

4、365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县整合方案项目类型投入情况统计表