365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县2022年年初财政涉农资金统筹整合使用方案

为进一步优化完善财政涉农资金供给机制，着力提高财政资金使用效益，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《财政部 国家发展改革委 国家民委 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 文化和旅游部 国家林草局 国家乡村振兴局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《财政部关于印发中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》（财农〔2021〕19号）、《云南省财政厅 云南省乡村振兴局 云南省发展和改革委员会 云南省民族宗教事务委员会 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局关于印发云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）和《云南省财政厅 云南省乡村振兴局关于进一步提高脱贫县整合资金方案编制质量的通知》（云财农〔2022〕23号）等文件精神，按照“四个不摘”巩固脱贫成效和全面实施乡村振兴战略的总体要求，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想  

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展为远景目标，以政府主导、全面统筹的方式继续开展财政涉农资金统筹整合，努力提高财政资金使用效益，巩固脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴，确保乡村振兴战略全面实施的顺利实现。

二、目标任务  

涉农资金整合工作坚持紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，坚持集中财力办大事的原则，以产业振兴为重点，延续执行脱贫攻坚期内涉农资金整合试点政策, 调整优化实施范围，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、整合资金规模和使用方向

（一）整合资金规模

2022年度年初上级下达我县的整合范围内的资金总规模为10911.21万元，依据“三农”工作方针政策，以及我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和相关行业规划，按照兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户，因地制宜的安排使用财政涉农整合资金，年初拟计划整合使用财政涉农资金6554.36万元。其中：

1、乡村振兴部门中央财政衔接推进乡村振兴资金4052万元；

2、发改部门中央人口较多易地扶贫搬迁安置区后续产业扶持资金18万元；

3、林业部门中央林业改革发展资金1096.67万元；

4、农业部门中央农田建设补助资金388.47万元；

5、住建部门农村危房改造补助资金61万元；

6、市级衔接推进乡村振兴资金660万元；

7、2021年度结余资金统筹后重新安排使用278.22万元；

（二）整合资金使用方向

     根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的需要，我县2022年度年初整合资金主要用于农业生产、畜牧生产、农村综合改革、农田建设、农村道路建设、农村危房改造等农业生产发展和农村基础设施方面，并将支持产业发展摆在优先位置，整合资金50%以上用于支持优势特色产业发展，发展壮大优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），促进产业提质增效，带动就业增收。

四、整合资金项目建设任务

2022年年初统筹整合财政涉农资金6554.36万元，其中产业发展补助4349.06万元，占比66.4%；农村基础设施建设补助1594.5万元，占比24.3% ；其他补助610.8万元，占比9.3%。具体分项安排如下：

（一）产业发展补助项目9项（类）4349.06万元，其中：

    1、小额信贷贴息及风险补偿金1143.27万元，按照“5万元以内（含5万元）、3年以内（含3年）、免担保、免抵押、市场报价利率（LPR）放款、财政贴息、县级建立风险补偿金”的政策，为4204户农户产业发展发放贷款19857.17万元进行贴息补助。通过发展产业，4204户脱贫户户均增加收入3500元以上。项目实施单位和行业主管部门是各乡（镇）人民政府和县乡村振兴局。

2、秸秆腐化还田补助300万元，采购400吨秸秆腐熟剂，在全县10个乡（镇）实施10万亩以上水稻、小麦等农作物秸秆腐化还田，还田利用农作物秸秆3万吨以上；开展秸秆腐熟剂使用对比试验10组；开展农作物秸秆加工、还田及饲料化、肥料化等综合利用知识和技术培训1000人次。通过项目的实施，加速稻田农作物秸秆腐化，提升秸秆还田质量，对改善土壤结构，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力具有重要意义。项目实施单位和行业主管部门是各乡（镇）人民政府和县农业农村和科学技术局。

3、全县数字白茶产业链溯源平台建设补助409.32万元。新建数字白茶产业链溯源平台1个，实施657.8平方米展示厅整体基础装修及展示氛围营造；16.54平方米展示大屏安装基础设施的搭建及完善；三维GIS信息采集和后期处理10套；IOT监测监控设备接入10套；数字白茶种植模型信息构建1套；示范基地可视化开发系统1套；白茶种植企业透明供应链数字化协作系统开发1套；种植农户慧农管家系统开发1套；原产地数字化认证体系设计1套；原产地溯源、认证系统开发1套；区块链溯源系统开发1套；营销辅助系统开发1套；营销辅助内容策划制作1套；数字白茶培训体系构建1套；租用第三方云服务2年；购买植保无人机2台；购买绿色防控设备2套。通过项目的实施，数字白茶产业链溯源覆盖全县白茶种植面积15万亩的80%以上；带动10个乡（镇）90个村民委员会2.11万户7.32万人（其中已脱贫户4680户1.41万人）发展茶产业，户均增收1000元以上；带动白茶精加工企业10个、初加工企业20个，平均增收10万元以上。通过数字农业、数字白茶全产业链平台，建设产业链追溯体系，形成原产地标准，打造原产地品牌，实现原产地交易，把税收贡献留在本地，创造365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址数字农业新标杆。项目实施单位和行业主管部门是县茶叶和特色生物产业发展中心和县农业农村和科学技术局。

4、以奖代补一县一业肉牛养殖良种繁育基地建设补助1430万元。按照“公司+扩繁基地+养殖户”的经营模式，引进本地黄牛、云岭牛、西门塔尔和安格斯等优良代孕母牛1000头；引进西门塔尔等优良种公牛100头建立自繁自育肉牛养殖良种繁育基地1个，每年向养殖户提供具有抗病性强、生长速度快、个体产肉率高等明显优势的优质牛犊800-950头。通过项目的实施，对促进全县肉牛品种结构调整，调动养殖户的肉牛养殖积极性，加快推进全县肉牛产业“一县一业”示范县创建工作，推动全县高原特色现代农业高质量发展具有重要意义，为到2022年末实现肉牛存栏7.4万头，出栏2.22万头奠定了基础。项目实施单位和行业主管部门是365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址景兴投资有限公司和县农业农村和科学技术局。

5、易地搬迁后续产业发展补助18万元，碧安富安社区板栗地易地扶贫搬迁集中安置点购置青储饲料加工设备5台（套）。通过项目的实施发展肉牛产业，年将增加村集体经济收入5万元以上，39户三类人员户均增收1000元以上。项目实施单位和行业主管部门是碧安乡人民政府和县发展改革局。

6、半坡乡班赛村发展壮大村集体经济茶叶初制所建设补助50万元。以“村党组织+专业合作社+初制所+农户”的模式，承包外租的经营方式，新建含厂房、晒场、仓库及其附属配套设施1500平方米的茶叶加工场1个；购买杀青、揉捻、烘干、筛选等加工机械设备4台套。项目实施后，惠及项目区所有有种植意愿的300多户农户户均发展种植茶叶10亩，实现户均增收2万元以上，实现村集体经济收入3万元以上。项目实施单位和行业主管部门是半坡乡人民政府和县纪委。

7、勐班乡发展壮大村集体经济肉牛产业发展项目补助560万元，按照“公司+肉牛扩繁场+农户”的经营模式，新建占地面积13亩，年存栏350头，出栏100头的标准化、规模化肉牛养殖场1个；建立肉牛推广中心，统一从北方或省内选购优质肉牛进场养殖，应急处理完或配种怀孕后按当地当时市场价转给合作养殖户，并建立合作档案，满足项目区推广肉牛养殖的牛源需求，又能保障牛的品质，也为养殖户降低应急和采购风险；新建能繁母牛存栏150头以上的肉牛扩繁基地1个，冻精改良站1个，最终达到自繁自育。项目实施完成后，项目区肉牛扩繁场存栏达到1000头，带动100头以上养殖户不少于5户、50—99头养殖户不少于20户、30—49头养殖户不少于50户、20—29头不少于100户、10—19头不少于300户，肉牛存栏2万头以上，综合产值达2亿元，推动项目区肉牛产业跨越式发展。项目实施单位和行业主管部门是勐班乡人民政府和县纪委。

8、半坡乡发展壮大村集体经济肉牛产业发展项目补助50万元，按照“村党组织+企业+基地+农户”的经营模式，新建占地面积10亩，年存栏100头，出栏50头的标准化、规模化肉牛扩繁场及附属配套建设。通过项目的实施，将带动广大农户发展肉牛养殖，实现项目区肉牛存栏1.5万头以上，综合产值达5000万元以上，村集体经济收入增收1万元以上。项目实施单位和行业主管部门是半坡乡人民政府和县纪委。

9、正兴勐乃片区高标准农田建设补助388.47万元，新建高标准农田4200亩，其中高效节水灌溉面积2800亩。铺设灌溉管道11条、长9400m，配套管道附属建筑物45处，其中取水坝1座、沉砂池11个、闸阀井20个、50m3蓄水池13个；衬砌渠道10条、长3855m。配套渠系附属建筑物41个，其中农桥1座、水闸19套、涵管20处、公示牌1座。新建及改造田间道路8条、长2680m。其中：硬化道路长235m，砂石道路长2445m。开展土地平整750亩。土壤改良面积2550亩，其中机械深耕750亩，增施商品有机肥900亩，增施酸化土壤改良剂900亩。通过项目的实施，项目区农田灌溉、交通、土壤肥力条件将得到有效提高，科学技术得到推广应用，农作物产量得以大幅提高。项目区受益农户1308户  4324人(其中脱贫不稳定户、边远易致贫户、其他农村低收入群体324户1160人)，人均增加纯收入约580元。项目实施单位和行业主管部门是正兴镇人民政府和县农业农村和科学技术局。

    （二）农村基础设施建设补助项目2项（类）1594.5万元，其中：

1、农村道路建设补助1400万元，在4个乡(镇)7个村34个村民小组实施村组内道路硬化112832平方米。通过项目的实施，进一步改善农村基础设施建设，解决1220户4878人（其中脱贫不稳定户、边远易致贫户、其他农村低收入群体75户231人）群众出行、运输困难问题。项目实施单位和行业主管部门是有关乡（镇）人民政府和县农业农村和科学技术局。

2、农村危房及农房抗震改造补助194.5万元，实施危房修缮加固改造17户，拆除重建43户。通过项目的实施，将实现60户184人住房安全稳固，巩固提升脱贫攻坚成效。项目实施单位和行业主管部门是各乡（镇）人民政府和县住建局。

（三）其他支出补助项目2项（类）610.8万元，其中：

1、就业帮扶补助222万元，在全县一般户识别纳入监测对象有劳动能力的边缘易致贫户和突发严重困难户两类人员家庭中开发半年400名公益性岗位，按每人每月800元进行补助；对300人全县外出务工且稳定就业满3个月以上的脱贫人口（含帮扶监测对象），按照每人每年1000元的标准给予一次性外出务工交通补贴。通过就业帮扶措施，对做好无法实现转移就业的边缘易致贫户和突发严重困难户家庭劳动力就近就地就业，进一步提升劳动力输出组织化程度，增加农户收入，巩固脱贫成效具有重要意义。项目实施单位和行业主管部门是县人社局。

2、雨露计划补助388.8万元。对脱贫户子女就读中、高等职业教育1241人，接受滇西协作行动计划滇西中职学校招收的东西分段培养的学生33人进行资助。通过资助，对解决1274户脱贫户家庭学生上学困难问题，落实好各项教育资助政策，引导和支持困难家庭新成长劳动力接受职业教育，培养技能型人才、促进稳定就业、巩固脱贫成效具有重要意义。项目实施部门和行业主管部门是各乡（镇）人民政府和县教育体育局。

五、工作要求  

（一）建立健全项目库。严格项目管理，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，并确保入库项目的科学性、规范性、有效性。不得将负面清单事项项目纳入项目库，项目库实行动态管理，具体管理按上级乡村振兴管理部门有关规定执行。凡是整合资金支持的项目，从项目库选择，且符合资金管理使用的要求。

（二）公开公示。根据“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开”的原则进行公示公告。实施整合项目的单位负责通过政府门户网站及时发布涉农资金政策文件、管理制度、统筹整合资金的来源、用途和项目建设、工作进度等信息，并实行整合项目行政村公示制度，主动接受社会各界监督。    

（三）项目竣工检查验收。项目建设全面完成后，由项目实施部门牵头，组织相关单位、施工单位、项目涉及乡镇共同对各项任务指标完成情况进行验收。  

（四）工程管护。项目建成后形成的资产，按照规定及时明晰产权，办理资产移交，投入使用后，逐项建卡登记，由项目受益单位负责后续管护。

 六、工作措施  

（一）加强组织领导。县财政局、县乡村振兴局、县农业农村和科学技术局、县住建局等部门加强组织协调力度，不定期召开部门联席会议，通报涉农资金整合进展和项目推进情况，协调解决重大问题，督促相关部门和单位严格落实中央关于统筹整合使用财政涉农资金的有关要求，防止出现“应整不整”现象；牵头组织开展项目资金监督管理等专题培训，解读政策要求，进一步提高涉农资金统筹整合，加强项目资金监督管理意识。  

（二）各司其职、强化分工。统筹整合财政涉农资金管理由相关部门根据职能分工，分别履行职责。财政部门主要负责统筹整合财政涉农资金的归集、预算安排、拨付和管理，各乡镇、乡村振兴、农业、住建等相关部门主要负责项目规划申报和资金使用实施方案的制定，及资金的日常管理、组织项目的实施、公开公示、绩效评价、监督检查验收等工作，纪委、监察、审计等部门主要负责资金分配使用管理的监督审计工作。 

（三）严格监督管理。县财政局、县乡村振兴局、县农业农村和科学技术局等主管部门要将纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，切实加强监督管理，促进整合资金加快形成有效支出，切实解决“钱等项目”、实施缓慢等问题；要全面推行公开公示制度，各乡镇和项目主管部门要按月将扶持项目建设进度和资金支付情况报县乡村振兴局。各驻村工作队、村委会要积极参与资金和项目的监督管理，有效发挥资金使用效益。确保2021年度整合涉农资金（除质量保证金外）于2022年6月底前全部完成支出，2022年整合资金年底前支出进度达到80%以上。

（四）严肃工作纪律。各乡镇、各部门不得对下达的涉农整合资金计划进行再次整合和随意调整。在涉农资金整合过程中，对不按照规定程序履行报批手续，擅自调整项目实施计划的，县政府将给予通报批评；对截留、套取、挪用涉农整合资金的，将按照有关规定从严追究责任单位及责任人的责任；对情节严重的，移交司法机关依法处理。

 （五）建立绩效评价制度。使用涉农整合资金实施的项目，实施完成后由县级组织相关单位或委托第三方机构开展绩效评价，并将评价结果进行公开。

附件：1.365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县财政涉农资金整合方案基本情况表

2.365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县统筹整合财政涉农资金来源情况表

3.365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县统筹整合财政涉农资金项目表

4.365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县整合方案项目类型投入情况统计表