关于印发365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县巩固脱贫攻坚

推进乡村振兴农村低收入群体等重点对象

住房安全保障工作实施方案的通知

景住建联发〔2022〕5号

各乡（镇）有关单位：

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动乡村全面振兴，现将《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

           附件：365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案

                                                      365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县住房和城乡建设局                       365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县财政局

                                                      365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县乡村振兴局                                     365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县民政局

                                                                                2022年4月28日

365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴农村低收入群体等重点对象住房安全保障

工作实施方案

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动乡村全面振兴，根据《云南省住房和城乡建设厅、财政厅、民政厅、省乡村振兴局关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施方案》（建村〔2021〕95号）要求，结合365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“四个不摘”的总体要求，按照党中央、国务院关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的决策部署，继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，建立健全农村低收入群体等重点对象住房安全保障长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、范围和对象

（一）范围。农村危房改造实施范围为全县农村地区，农房抗震改造实施范围为全县农村7度及以上抗震设防地区。

（二）对象。一是巩固拓展脱贫攻坚成果方面。农村住房安全保障对象主要是农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等。二是接续推进乡村振兴方面。为保持农村危房改造政策和农村住房救助政策的延续性，对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持，且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持。三是农房抗震改造方面。主要支持抗震设防烈度7度及以上的地震高烈度设防地区、年度地震重点危险区，有意愿且符合《云南省住房和城乡建设厅云南省财政厅关于印发云南省农房抗震改造试点实施方案的通知》（云建村〔2020〕46号）条件实施农房抗震改造的农户。四是对已实施过农村危房改造但由于自然灾害、年久失修等原因又变成危房且农户符合条件的，可将其再次纳入扶持范围，但已享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁等政策的，不得重复享受农村危房改造支持政策。五是农房抗震改造补助对象房屋须经住建部门按照相关抗震技术导则（指南）鉴定为抗震设防标准不达标的农房；已取得相关宅基地和建房规划许可审批的新建农房，农户意愿按照相关要求建设并达到抗震设防标准的，可以纳入补助范畴。

三、工作机制

（一）对象认定。民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；乡村振兴部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭和农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户。

（二）房屋安全鉴定。房屋危险程度鉴定使用脱贫攻坚期间省住房城乡建设厅组织编印的相关技术标准和规范性文件。即∶《云南省农村危房认定技术指南》《云南省农村危房修缮加固技术指南》《云南省农村危房修缮加固技术验收指南》《关于进一步加强脱贫攻坚4类重点对象危房改造质量安全管理的通知》《农村危房改造工程竣工验收管理大纲》。由住建部门结合实际制定简明易行的农房安全鉴定办法，组织人员培训后逐户开展房屋安全鉴定。对于结构安全情况复杂、难以简易判断的农房，可安排具有专业资质的单位检验并提出鉴定意见。

（三）农房抗震鉴定。由住建部门组织有关专家或委托第三方，按照《云南省农村住房抗震认定与抗震改造工作指南》《云南省农村危房认定指南》等技术标准开展技术鉴定。

（四）改造要求

1．改造方式。农村危房改造及农房抗震改造的实施主体为各乡（镇）人民政府，原则上C级危房应维修加固，D级危房且无维修加固保留价值的可拆除重建。新建房屋以农户自建为主，鼓励采取统建农村集体公租房，修缮、购置村内闲置安全农房，租赁、置换或补贴等方式解决安居问题。对无改造能力、自筹资金和劳动能力极弱的低收入群体，各乡（镇）人民政府和村集体要通过兜底帮扶措施解决住房安全问题。

2．改造标准。农村危房改造要遵照《住房城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172号）中的改造质量安全要求：房屋维修加固要在房屋主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下，逐项除险加固、消除安全隐患，达到15年以上安全使用期限。新建房屋要在确保质量安全的前提下，做好居住功能、建筑风貌、室内外环境等设计和施工，达到30年以上安全使用期限。抗震设防烈度7度及以上地区农房抗震改造，要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》《云南省农房抗震改造试点实施方案》等相关标准要求执行。D级危房拆除重建后的新房建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平方米内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。

（五）补助标准与补助资金拨付

1．补助标准。2022年之前实施的农村危房改造及农房抗震改造执行《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县C、D级危房改造建设实施方案》及《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县2021年农房抗震改造实施方案》文件补助标准。2022年起农村危房改造及农房抗震改造补助标准根据上级下达的户均补助标准给予补助，不再区分修复加固及拆除重建类别，其中：农村危房改造补助资金为户均1.4万元；农房抗震改造的补助资金为户均1.2万元。房屋改造资金不足部分由农户自筹。若上级下达的户均补助金额有变化时，补助标准也相应做动态调整。农村危房改造及农房抗震改造的拆除重建农户可向金融机构贷款5万元以内资金用于建房，政府给予3年内贷款利息的50%贴息补助，贴息补助资金按年度金融机构测算发放。

2．资金拨付。优化竣工验收和资金拨付流程，改进工作方式，建立验收申请、工程验收、资金拨付“全流程高效畅通、全过程无停滞”工作程序，确保资金拨付及时到位。农村低收入群体等重点对象危房改造工程，严格按照《省住房城乡建设厅省财政厅关于进一步规范农村危房改造资金使用管理的通知》（云建村〔2019〕17号）要求进行资金拨付，做到竣工一户、验收一户、拨付一户。

四、工作要求

（一）通过政府救助平台受理农村危房改造。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间，农村低收入群体住房安全有困难的，可在“政府救助平台”找政府APP上提交农村危房改造申请，经对象认定和房屋安全等级鉴定后，通过维修加固或拆除重建等方式解决群众的住房安全问题。原则上对农村所有符合政策且有改造意愿的农村低收入群体等重点对象，全数安排改造，改造一户、销号一户。对于危房户和无房户无改造意愿、愿意通过其他方式解决安居问题的，在履行确认改造意愿程序后可不纳入危房改造范围，但原有危房不得用于居住。

（二）强化检查督导，按时完成年度任务。农村危房改造任务全面开工后，各乡（镇）要按照时间节点要求，认真组织实施。实行进度“月报制”，加强科学调度和对基层的督促指导。农村危房改造、农房抗震改造年度计划任务，维修加固的30天内完工，新建重建的90天内（特殊原因可适当延长，但必须填报原因）完工。竣工后符合验收条件的，县级住建部门应在30个工作日内组织验收，资金兑付时间不应晚于竣工验收后30日。

（三）建立健全动态监测和保障机制。住建部门要与乡村振兴、民政等部门加强协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制。建立农村房屋全生命周期管理制度，乡（镇）和村组要认真落实农户住房安全日常巡查、改造过程技术指导与监督等职责。对于监测发现的住房安全问题要建立工作台账，实行销号制度，解决一户，销号一户，确保所有保障对象住房安全。

（四）加强质量安全管理。住建部门要加强建房施工队伍和工匠培训，做好质量安全基本知识宣传。要健全完善农村建房质量安全监管机制。一是明确责任。农户自建房屋的，由农户、施工队对房屋质量负主体责任。采用统建、代建方式的，由建设主体和施工单位对房屋质量负主体责任。二是加强监管。可组织发动乡村基层干部，开展农房建设质量安全要点的简化培训，增强监管力量、提高监管水平，实行事前介入、事中监管、事后验收，做到全面覆盖，能够及时发现问题、督促整改。新建和维修加固房屋检查情况要分别填写《农村危房改造建房质量检查表》《农村危房加固改造质量安全检查表》。加强施工现场巡查与指导监督，及时发现问题并督促整改。三是规范验收。工程完工、达到入住条件后，要及时组织工程验收。新建房屋验收情况填写《农村危房改造建房安全验收表》，维修加固房屋验收情况填写《农村危房加固改造质量安全验收表》。

（五）深化技术服务。住建部门要因地制宜编制符合安全要求及农民生活习惯的农房设计通用图集，免费提供农户参考，引导农户选择低成本的改造方式。通过技术下乡活动，加大乡村住房建设和加固改造技术的指导，发掘当地传统的建造工艺、用材，着力显现传统建筑风貌。加强乡村建设工匠培训和管理，提升农村住房建设管理水平，并为农户维护管理改造后房屋提供技术支持。

（六）加强乡村建筑风貌管控与引导。农房风貌是乡村振兴的一项重要工作，也是一个村庄历史、民族文化的客观表现形式。农村危房改造要注重风貌，在单体建设上，要在居住功能、外形风格、建筑层数上引导和管控，体现地域特色、民族文化、绿色生态、外观美丽的良好风貌。鼓励有条件的地方推广绿色建材应用和新型建造方式，推行厨卫入户，推进水冲式厕所入户改造和建设，改善农村住房条件和居住环境。要通过加强农村危房改造风貌管控与引导，着力打造乡村美好环境与幸福生活共同缔造活动的优秀典范。

（七）做好资金运行及绩效监管。要按照省财政厅、省住房城乡建设厅关于农村危房改造资金管理的相关要求，加强资金使用管理，及时拨付补助资金，主动接受纪检监察、审计和社会监督，严禁截留、挤占、克扣、挪用、套取补助资金。继续执行年度绩效评价与督查激励制度。对于日常监督检查发现的重大问题和典型案例将进行通报，涉嫌违法违规的，及时移交纪检监察等部门处理。

（八）做好政策信息公开。要主动通过报纸、电视、网络等渠道向社会公开农村危房改造政策内容、操作程序、对象审批、实施结果等信息。要编撰政策宣传册，组织人员进村入户主动宣传。要在乡村两级公开危房改造对象审核情况，加强社会监督。

（九）做好农户档案信息管理。要健全完善住房安全工作台账，做到村村有台账，户户有鉴定，实行一户一档，做到专人负责、规范齐整。加强农户档案信息管理工作，及时更新信息系统数据，加强部门间信息系统数据的互联互通，确保信息数据共享。

（十）狠抓作风建设。要主动作为、主动担当、主动服务，用过硬的作风狠抓农村危房改造任务实施。公布农村危房改造专用电话，主动接受纪检监察、审计和社会监督，及时回应群众关切、解答群众咨询、处理群众信访，严厉打击基层干部和村霸侵害群众利益的不正之风和违法行为，营造社会群众共同监督的浓厚氛围，着力打造人民满意工程。