为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设决策部署，不断把法治政府建设向纵深推进，365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，加快推进法治政府建设。

一、统筹谋划，法治政府建设取得阶段性成效

365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县委、县政府紧紧围绕以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府这一重要目标，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，攻坚克难、积极作为，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了阶段性的工作成效。

（一）切实加强组织领导

一是坚持党的领导。县委、县政府始终把法治政府建设工作摆在重要议事日程，形成县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门依法履职、密切配合抓落实的工作机制。二是建立示范创建责任机制。制定《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县法治政府建设实施纲要（2021—2025年），将法治政府示范创建工作列入县委、县政府工作重点，定目标、定责任、定领导、定部门、定时限，全力推进落实，提升法治政府建设及示范创建的质量和水平。三是建立县委常委会、政府常务会重点部署和分析研判机制。将法治政府建设纳入发展总体规划和年度计划，在县委常委会、政府常务会及时安排部署法治政府建设工作，研究解决有关重大问题。四是建立考核督查通报机制。制定《法治建设成效考核细则》，以县委全面依法治县委员会办公室名义成立督查调研工作组，对全县各乡（镇）、各部门单位法治政府建设等工作开展调研督导。

（二）持续深化“放管服”改革，不断优化提升营商环境

认真贯彻落实省市县深化“放管服”改革优化营商环境工作会议精神，建立健全营商环境体制机制，加大统筹力度抓好优化营商环境各项工作，进一步压缩企业开办时间，深入推进“证照分离”改革全覆盖，提升企业注销便利度，强化部门间信息共享和业务协同，落实企业登记全程电子化改革，全面实现各类型、各环节均通过网上传输电子数据进行全程电子化登记，进一步提升企业开办效率。切实简化企业社保注销手续。实行社保用工登记“二合一”，社会保险和用工登记更加便捷。全面落实降费减负政策，持续降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例；全面压缩服务承诺时限，大力简化审批程序和缩短办理时限，提高工作效率，积极推进“好差评”政务服务评价系统建设，高度重视营商环境第三方季度测评工作。组织召开营商环境建设专题会议、营商环境建设工作领导小组会议、全县优化营商环境联席会议暨“政银企”联席会议。

持续做好国家、省、市取消、下放事项承接工作。取消行政审批事项28项，承接20项；全面推行政府权责清单制度，按照“能减则减、该放则放”的原则，进一步动态调整政府权责清单，已完成全县事项梳理5605项，对24个政府组成部门涉及的行政许可事项进行划转调整，并在云南省机构编制网上同步进行更新；持续推进政务服务事项标准化，按“五级十二同”的标准动态承接、完善、发布本级实施的政务服务事项，截至目前，完成省政务服务网区划设置及县本级46个部门、10个（乡）镇152个村（社区）机构建立，已发布事项全部入驻云南政务服务网。

（三）深入推进“一网一门一次”改革，网上政务服务能力大幅提升

一是着力推进政务服务事项“应进必进”。目前，县级33家单位的1294项政务服务事项已全部入驻云南政务服务网，事项网上可办率达100%，全程网办率达到52.46%；完成“一件事一次办”政务服务事项梳理100项，“最多跑一次”率为92.47%。并将办事指南同步在政务网上进行公开。政务中心提升改造完成后，按要求设置法人服务区窗口29个，个人服务区窗口37个，一件事一次办窗口1个，企业开办窗口3个，跨省通办窗口1个，不动产登记窗口5个，公共资源交易窗口1个，投资审批、工程建设窗口1个，中介超市窗口1个，老年人服务窗口1个，新办企业免费刻制印章服务窗口1个，综合办理窗口1个。基本实现了除涉密事项外的所有政务服务事项“只进一扇门”，标志着集行政审批、便民服务、中介超市、公共资源交易、政府采购和出让“五位一体”的综合政务服务平台初步建成，朝着“只进一扇门、办成所有事”的目标又迈进了坚实的一大步。二是规范投资项目在线审批和中介服务，实现审批提速。依托投资项目在线审批监管平台，大力推行减材料、减环节、减时限、减跑动，企业投资项目备案的时间由原来的1个工作日，“加速”到即时办结；按照“同一平台、资源共享”的要求管理“中介超市”，实现中介业务“最多跑一次”。三是强化窗口管理，提升政务服务水平。抓实政务疫情防控工作。组织修订《政务服务大厅管理制度》，严格执行《政务服务“好差评”制度》，以现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”为抓手，通过设立意见箱、摆放意见簿、公开“12345”投诉举报电话等渠道，主动接受社会各界的监督；深入推广应用“一部手机办事通”，继续推行“微笑服务”、“规范服务”。

（四）规范公共资源交易行为

以深化“放管服”改革优化营商环境工作为契机，推动公共资源交易领域改革举措落地见效。一是不断提升“一网三平台”功能。严格执行《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购法》和《政府采购实施条例》，严格执行“应进必进”要求，实行项目跟踪制度，做到“一标一跟踪”，保障交易安全。全面衔接云南省公共资源交易信息网和公共服务平台、行政监督平台、电子交易平台，推进云南省公共资源交易“一网三平台”建设，推动“一表申请”、“一网通办”措施落地，形成了交易事项全领域、全流程网上办的公共资源电子化交易运作模式。二是严格执行“应进必进”要求。按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《云南省公共资源交易目录》要求，对纳入目录管理的工程建设类项目、政府采购类项目、矿业权交易类项目、国有产权交易类项目等全部进入各级公共资源交易平台进行交易，禁止强制要求非公共资源纳入平台交易。从2021年1月起，进入公共资源交易中心交易的工程建设类项目和政府采购类项目，除二次或多次报价、需要导入图纸、视频文件和提供采购样品等项目，其余项目全面推行网上智能开标，实现交易主体足不出户便可以完成网上报名、获取招标文件、投标和查阅相关信息等服务，真正实现投标“不出门”、开标“不见面”、服务“零跑腿”。目前，我县进场项目全过程电子化率为97.73%。三是全力推进公共资源交易平台整合共享。建立公共资源交易工作联席会议制度，深入推进“互联网+公共资源交易”融合发展，实现全流程电子招标采购全覆盖。

（五）推动行政决策依法实施

一是全面加强行政决策制度建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《云南省重大行政决策程序规定》精神，完善行政决策监督机制，落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序机制。进一步规范县政府常务会决策流程，邀请县人大常委会、县政协领导全程参与，县司法局主要负责人列席县政府常务会议，共同研究讨论、决定会议事项，确保决策科学、民主，重大行政决策始终在法治轨道上运行；二是充分发挥法律顾问作用。县委、县政府推行统一聘请专业化律师事务所作为全县党政机关法律顾问的模式，统一为县委机关（含党群部门）、人大机关、政府机关、政协机关及各乡（镇）、县直部门单位提供法律顾问服务，实行资源共享，聘请费用由县财政预算列支。法律顾问充分发挥专业优势，积极参与县政府一些重大投资合作项目的法律文书审核、纠纷协调等工作，努力做好事前、事中和事后法律服务，防控法律风险，维护各方合法权益。四机关法律顾问开展法律服务46次；代理案件5起，其中，行政诉讼1起，民事诉讼4起；出具法律意见书20余份。乡镇法律顾问代理案件3起，发出律师函5份，出具法律意见书9份，提供法律咨询30余次。法律顾问对全县重大行政决策、“两违”拆除、木材经营加工市场治理整顿等工作，全程参与，帮助分析研究合法合规性，出具法律审查意见，不仅保障了政府重大决策的合法性，还增强了行政措施的可操作性，防范了行政风险，节约了行政成本，提升了依法行政水平，推进了法治政府建设进程。三是全面推行重大行政决策听证等制度，保证重大行政执法决定决策的合法、有效，不断提高行政执法权威性、公信力和执行力。推进执法重心下移、减少执法层级，严格落实行政执法责任制，健全行政执法主体及人员管理机制，认真落实行政执法主体资格公告制度。

（六）持续规范行政执法行为

一是切实抓好行政执法人员资格考试、持证上岗等执法规范化建设。严把行政执法人员资格审查关，加强行政执法人员培训，加强执法证件的管理，对调离执法岗位、培训考试不达标的执法人员将不予发放行政执法证件，对因工作岗位变动的行政执法人员及时收回使用的行政执法证件，需中途换发的及时报送给予办理，真正实现“以证管人、动态管理”。二是严格规范文明行政执法。全面推行行政执法“三项制度”，推进执法重心下移、减少执法层级，认真落实行政执法责任制，健全行政执法主体及人员管理机制，严格执行行政执法主体资格公告制度；三是切实抓好行政执法案卷评查和行政复议工作。加大涉企领域执法案件监督指导，开展了涉企案件评查。此次评查范围为全县各级行政执法主体2021年1月1日至2021年12月31日期间办结的行政许可和行政处罚案卷(按普通程序实施的)。重点聚焦食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、城乡建设、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训、平台经济、科技创新、信息安全、民生保障、边境管理、疫情防控、生物多样性保护等执法领域。县司法局将案卷评查工作开展情况和评查结果给予通报并向县人民政府报告。上半年共收到向县人民政府申请的行政复议案件6件（上年结转1件），受理6件，办结1件，其余5件尚在审理中，其中办结的案件结果为维持。按照省市要求，已将办理的行政复议案件录入全国行政复议平台。按照行政复议改革实施方案的要求，跟进完善行政复议咨询委员会等相关工作。

（七）矛盾纠纷得到及时化解

积极推行新时代枫桥经验，建立完善调解制度，全县调解委员会总数由2016年的152个增加至167个，人民调解员达3303人；县、乡、村三级调解组织网络全覆盖，基本形成了纵到底、横到边、全方位、多层次的化解社会矛盾的调解体系。

（八）多措并举，全面提升法治宣传教育水平

为深化“谁执法谁普法”普法责任制，齐力推行“谁管理谁执法”和“谁服务谁执法”普法责任制，县普法办制定了《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县县级部门普法责任清单（2022年度）》和《2022年全县普法依法治理工作要点》，明晰各单位普法“施工图”、“推进表”。各普法单位将普法工作做到与业务工作同安排、同部署、同开展，扎实做好本系统、本部门普法工作。

为全面深化平安365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址、法治365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址建设，巩固2020、2021年政法系统“法治进乡村”大宣传活动成果，进一步提升人民群众法治素养和社会治理法治化水平，有效预防和减少违法犯罪，维护社会和谐稳定，提升群众安全感满意度，经县委政法委员会全体会议研究，在全县范围内开展了全县政法系统2022年度“法治进乡村”大宣传活动。市委政法委、县级政法各单位分别挂钩10个乡（镇），组织全体干部职工深入到所联系乡（镇）的行政村（社区）、村民小组，与乡（镇）一起开展广泛深入的法治宣传活动，市、县两级单位完成所联系乡（镇）40%的行政村（社区），乡（镇）完成60%的行政村（社区），做到全覆盖宣传。

县公安局联动各乡镇深入推进“法律七进”宣传活动，制作“线上”普法情景剧5期，“以案释法”视频作品3条、信息51篇；组织“线下”普法宣传760场，配备“移动式”普法音响2台，印发《居民守法告知书》1.3万余份，累计发动群众安装注册“国家反诈中心”APP2.39万人，全面提高群众守法意识和防骗能力。威远所推出的“流动宣传岗”（组建1支宣传队、1个“双语”流动“大喇叭”、1张宣传单），“上线运行”近两个月来，辖区诈骗类案件得到有效遏制，真正达到“让群众看见听见、为群众划出红线、使群众入脑入心”的良好效果。

县司法局根据市司法局安排及365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址“八五”普法规划，制定了《2022年普法工作重点及普法责任清单》，指导、监督“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制落实。司法局积极开展国家安全日、养老诈骗宣传、民法典宣传月、“六.五”世界环境日等宣传活动，开展法治宣传教育，促进全民学法、知法、守法。县司法局和县民政局组织开展了民主法治示范村创建工作，申报威远社区为全国民主法治示范村，益智乡石寨村和碧安乡碧岭社区为云南省民主法治示范村，同时做好县级民主法治示范村复核工作。

二、存在问题

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县法治政府建设离上级的要求和人民群众的期盼还有差距。主要表现在：一是由于财政拮据，法治建设经费保障不足。二是部分乡（镇）、部门单位和个人思想认识不够高，对法治政府建设的重要性认识不足，推进措施力度还不够。三是运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力和水平需要进一步提高。四是部分领导干部和公务员学法用法还存在一定差距，争做学法守法表率认识不足。五是法治建设宣传还不够深入、到位。六是法治建设要素保障和队伍建设不到位。

三、聚焦目标，努力开创法治政府建设新局面

365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县将聚焦法治政府建设的新目标新任务，大力推进政府工作规范化、程序化、法治化，努力开创法治政府建设新局面。一是进一步加快政府职能转变。积极探索、主动作为，大幅度提高政府办事质量和效率，实现办事处办证“最多跑一次”，打通服务群众“最后一公里”。全面推行“双随机一公开”监管，努力实现全县各领域全覆盖。加快推进公共服务标准化、“互联网＋政务服务”进程，切实提高政府监管效能，不断加快转变政府投资管理职能，努力营造更加公平、快捷、优越的营商环境。二是全面提升行政决策科学化民主化法治化水平。严格按照《云南省重大行政决策程序规定》要求，结合重大行政决策范围事项标准，完善决策程序，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大程序，确保决策始终在法治框架范围之内。认真研究法律顾问制度，切实推动法律顾问制度建设工作有序推进、有效实施，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要文件起草、重大项目推进、行政合同签订、矛盾纠纷化解中的积极作用，为行政决策提供法治支撑。三是不断加强对行政权力的监督制约。建立健全内部权力制约机制，依法设定权力、规范权力、制约权力和监督权力，真正把权力关进制度的笼子里。认真执行规范性文件人大常委会报备制度和法治政府建设年度工作情况报告制度。认真落实《政府信息公开条例》，全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，及时回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，自觉接受公众监督，从源头上保障行政权力公开透明运行。四是依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代枫桥经验，聚焦征地拆迁、城市管理、社会治安、婚姻家庭、劳动关系等最容易导致矛盾纠纷的隐患问题，立足抓早、抓小、抓苗头，大力推进矛盾纠纷多元化解。五是积极做好依法决策、依法行政、依法执法，引导干部群众尊法学法守法用法，加快构建全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。六是建立健全矛盾纠纷化解体制机制，完善行政复议、行政调解、行政裁决、仲裁和人民调解相互衔接的化解机制，用法治的思维、法治的办法解决好各种社会矛盾纠纷。推进行政复议体制改革，加强行政应诉，完善应诉机制、强化应诉能力。