2021年，我县深入贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设目标，按照中央、省、市的相关要求和部署，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

一、法治政府建设情况

（一）深化“放管服”改革，政府职能进一步转变。行政审批制度改革全面推行。一是认真贯彻落实国务院、省政府、市政府关于清理、取消、下放行政审批事项的决定，承接好省、市下放到我县的权力事项，共调整62个行政权力事项，其中取消行政审批事项28项，承接20项。二是继续落实推进“证照分离”改革举措，进一步压缩企业开办时间，于法无据且不合理的收费已全面取消。三是精简证明材料，优化办事程序。为群众提供更便捷服务，取消公共就业和人才服务机构不再对初次就业流动人员办理转正定级手续；全面推行证明事项承诺制，打通服务群众“最后一公里”。四是认真贯彻落实中央、省、市有关机构改革的精神，积极推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。将“放管服”改革作为转变政府职能的突破口，全面规范精简审批事项，取消非行政许可审批，严格清理行政审批中介服务事项。全面完成政府部门权责清单制定工作，积极开展行政审批及公共服务标准化试点。扎实推进“双随机 一公开”监管改革，制定完成县、乡政府部门随机抽查事项清单，及时向社会发布随机抽查事项。规范政务服务平台建设，建立市场公平竞争审查制度，不断规范政府行为，营造公平竞争的市场环境。通过深化“放管服”改革，全县行政审批更简、监管更强、服务更优，有力激发大众创业、万众创新活力，改革红利持续释放、政府职能日益优化，为民为企服务的质量和效率明显提升。

（二）完善清单动态管理机制。一是梳理编制权责清单。政府权责清单进一步完善，已完成全县事项梳理5605项，对24个政府组成部门涉及的行政许可事项进行划转调整，并在云南省机构编制网上同步进行更新；持续推进政务服务事项标准化，2020年按“五级十二同”的标准动态承接、完善、发布本级实施的政务服务事项，截至目前，完成省政务服务网区划设置及县本级46个部门、10个（乡）镇142个村（社区）机构建立；完成指派事项1294条，已发布事项全部入驻云南政务服务网，二是全面落实并严格执行负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。三是全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属事业单位，乱收费举报投诉查处机制建立健全。

（三）切实转变政府职能，着力优化营商环境。1.投资项目网上办。全面使用固定资产投资项目在线监管平台、投资项目中介超市等多个“互联网+政务服务”平台，做到所有非涉密投资项目审批服务工作一律通过云南省投资项目在线监管平台进行申报，项目未经赋码不得审批。规范投资项目在线审批和中介服务，实现审批提速。依托投资项目在线审批监管平台，大力推行减材料、减环节、减时限、减跑动，企业投资项目备案的时间由原来的1个工作日，“加速”到即时办结；按照“同一平台、资源共享”的要求管理“中介超市”，实现中介业务“最多跑一次”。目前，投资项目在线审批监管平台共接件226件，投资概算4805.25亿元。成功为县级部门选取中介服务项目3个。涉及资金2300万元。2.政务服务网上办。积极推广云南省政务服务网上大厅建设，县级33家单位的1294项政务服务事项已全部入驻云南政务服务网，事项网上可办率达100%，全程网办率达到52.46%；完成“一件事一次办”政务服务事项梳理100项，“最多跑一次”率为92.47%。并将办事指南同步在政务网上进行公开；3.监管实现网上办。“互联网+监管”事项梳理工作加快推进，全县27部门涉及“互联网+监管”业务，部门应认领目录清单全部认领完毕；4.政务服务“手机办”。全力推广应用“一部手机办事通”。渠道进行宣传推广，联合部门开展“一部手机办事通”宣传推广培训12次，全县“办事通”实名注册30299人，“办事通”办件4730件。5.强化窗口管理，提升政务服务水平。严格执行《政务服务“好差评”制度》，以现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”为抓手，通过设立意见箱、摆放意见簿、公开“12345”投诉举报电话等渠道，主动接受社会各界的监督；深入推广应用“一部手机办事通”，继续推行“微笑服务”、“规范服务”。县政务服务中心累计受理并办结各类审批和服务事项95945件，无投诉件。6.“政采云”网上超市常态化。共有5家供应商入驻“政采云”电子卖场，上架商品467件；着力推广“不见面交易”。2021年至今完成国有土地交易7宗：交易额约619.30万元，溢价约46.51万元；完成政府采购1个项目；完成政采云供应商新入驻5家，商品上架审核467件，行政事业单位在政采云平台完成采购213单，成交金额约412.99万元。7.拓宽维权渠道。截至目前，“12315”投诉举报中心共受理和接到全国“12315”互联网平台、普洱市局“12315”指挥中心投诉系统分派124件，其中：不受理和不立案96起，已经办结21起，正在办理7起。本地窗口投诉举报57件，其中：受理调解27起，办结率及调解成功率达100%。接待来电来访咨询群众700人余次，立案查处2件（产品标签标注不规范），罚没款4000元，为消费者挽回经济损失147299.1元。

（四）健全完善工作机制，规范性文件清理稳步推进。制定了《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）》（景发〔2017〕23号），形成“一年一清一公布”工作机制。根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（省人民政府令第212号）要求，对规范性文件的立项、起草、审查、决定和公布等各个环节作了具体规定。凡出台规范性文件，须严格按照相关程序进行合法性审查，在公布实施后，报县政府登记备案。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》文件精神，完善行政决策监督机制。落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序机制。进一步规范县政府常务会决策流程，邀请县人大、县政协领导全程参与、县司法局列席参与县政府常务会议，共同研究讨论、决定，确保决策科学、民主，重大行政决策始终在法治轨道上运行。认真执行人民法院生效裁判，自觉接受司法监督。

（五）深入推进法律顾问制度。全面推行政府法律顾问制度。我县于2016年起建立了政府法律顾问制度，聘请北京德恒（昆明）律师事务所作为政府的常年法律顾问，政府部门及乡镇人民政府都按照《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县健全法律顾问制度的实施意见》相关要求聘请了法律顾问，2017年12月基本实现法律顾问全覆盖。

（六）严格规范文明行政执法，矛盾纠纷得到及时化解。全面推行重大行政决策听证等制度，保证重大行政执法决定决策的合法、有效，不断提高行政执法权威性、公信力和执行力。推进执法重心下移、减少执法层级，严格落实行政执法责任制，健全行政执法主体及人员管理机制，认真落实行政执法主体资格公告制度。积极健全行政调解制度，2021年365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县调解委员会总数的167个，人民调解员达3303人。专业性、行业性人民调解组织77个，涉及伤害事故、医疗事故、交通事故领域，县、乡、村三级调解组织网络全覆盖初步成形，基本形成了纵到底、横到边、全方位、多层次的化解社会矛盾的调解体系。今年以来共开展线索摸排54次，全县各级调解组织共调解1149件，调解成功1111件,成功率为96.69%，充分发挥了人民调解“第一道防线”的重要作用。

（七）加强行政复议及行政应诉工作，全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。按照中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》的决策部署，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。健全优化行政复议审理机制。县级政府建立行政复议委员会，为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。全面落实行政复议决定书网上公开制度。今年，截至目前共办理行政复议案件11件，办结7件；改变原行政行为1件，驳回申请1件，维持5件。行政应诉案件3件，未宣判。

（八）加强宣传培训，政府部门依法行政能力明显增强。今年，自治县普法办共组织“12.4”国家宪法日系列集中宣传活动1次，组织律师、公职律师、公证员宪法宣誓1次。由乡（镇）牵头组织“12.4”国家宪法日系列集中宣传活动11场次；多措并举开展民法典、法律援助法宣传活动，以“法律六进”为载体，开展法治宣传45余场次，利用“法治进乡村”大宣传活动平台，实现152个村（社区）2237个村民小组法治宣传全覆盖，全面推动法治宣传走深走实。继续加强青少年法治宣传教育，将法治教育纳入中小学课程计划，并在中小学一到九年级均设立了法治知识课程。开展预防校园欺凌主题教育、校园安全伴我行、主题班会及“法治宣传进校园”等活动70余场次，受教育师生达2万余人次。

二、存在问题

我县法治政府建设工作在取得一定成绩的同进也存在如下问题：部分单位、部门重视不够，对法治政府建设工作推进不力，不能很好地通过法治政府建设统筹推进各项工作；少数领导干部站位不高，对法治政府建设的重要性认识不足，不善于运用法治思维思考解决问题，不善于运用法治方式化解矛盾纠纷，法治素养亟待进一步提高；立法质量和规范性文件制定质量有待提高，行政执法监督、行政复议等工作需要进一步加强；行政执法队伍力量还需加强，素质还需提升。

三、2022年工作计划

2022年是法治政府建设的“落实年”，也是深入推进“八五普法”，冲刺基本建成法治政府的关键之年。全县将习近平法治思想的要求落实到法治政府建设中，按照中央、省委和市委的决策部署，全力以赴抓好法治政府建设各项工作，为365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址经济社会高质量跨越式发展提供强有力的法治保障。

（一）以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，坚持和加强党的集中统一领导。一是强化组织领导，压实领导责任。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省委、市委的贯彻意见。各级党政主要负责人切实担负起推进法治建设第一责任人责任，定期听取和研究推进法治政府建设进展情况，研究协调解决工作中的困难和问题。二是加强法治人才队伍建设，加紧落实基层“缺编少人”的突出问题。加强业务保障能力建设，着力提升法治人才队伍能力素质，提高各级各部门法治建设工作水平。三是坚持问题导向、加大督查问责。狠抓督察问题整改落实，确保党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于法治建设的决策部署落到实处。

(二)全面推进法治政府建设各项工作。一是健全依法决策机制，完善配套办法，督促全县各级领导干部养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。二是按照规定对政府规范性文件、重大行政决策开展合法性审核工作，确保法律法规正确实施、维护社会公正法治、提升政府公信力和执行力。三是严格行政执法人员培训、考试及资格管理。加强行政执法和刑事司法有机衔接，克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。四是健全行政纠纷解决处理机制，加强行政调解工作，加快推进行政复议体制改革工作，建立健全制度机制，为改革提供坚强保障。五是持续推进法治宣传。提升宣传的力度、广度、深度，将法治宣传同新媒体手段相结合，构建横向到边，纵向到底的法治宣传框架，营造全民“共建、共治、共享”的宣传氛围。六是持续优化营商环境。以法治为引领，以政府职能转变为支撑，以深化“放管服”改革为着力点，推动365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址法治政府建设高质量发展。