各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

《2020年普洱市政务公开工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                       2020年9月3日

（此件公开发布）

2020年普洱市政务公开工作要点

2020年全市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，精准落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于政务公开工作的各项决策部署，全面提升政务公开质量和实效，进一步提高政府工作透明度和政府公信力，更好发挥新时代政务公开在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。

一、拓展主动公开深度和广度

（一）拓展“六稳”、“六保”政府信息公开。紧紧围绕“六稳”各项政策，加大政策解读力度，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，主动回应经济社会热点问题，加强舆论引导，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现今年全市经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。实时发布“六保”相关政策信息，拓宽发布渠道，丰富内容形式，增强传播力影响力。特别要加大激发市场活力规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，让政策资金直达基层、直接惠企利民。（市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（二）拓展常态化疫情防控政府信息公开。依法、及时、准确、公开、透明做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作。密切关注涉及疫情的舆情动态，对有关舆情问题，要快速反应、正面回应。强化公共卫生知识日常普及工作，不断提高公众对传染病的防治意识和应对能力。加大各类应急预案和体系建设等信息公开力度，及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。（市卫生健康委、市应急管理局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（三）拓展优化营商环境政府信息公开。加强新型监管机制建设，实现全市市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。深入推进行政执法公示制度，依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。全面优化办事流程，根据“放管服”改革进程，及时更新并公开办事方式、办事条件等信息。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项通过市政务服务网上大厅和“一部手机办事通”进行集成式、一站式公开，提高政务服务便利度、透明度，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时可查、事后结果及时获知。（市司法局、市市场监管局、市政务服务局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（四）拓展“三大攻坚战”政府信息公开。全面公开脱贫攻坚与乡村振兴有关政策文件及实施情况、贫困县脱贫摘帽结果等信息，持续做好扶贫资金、扶贫项目等信息公开工作。继续做好中央环保督察及“回头看”突出问题整改等重点工作推进落实情况公开，及时公开环境影响评价、排污许可和环境监管等信息，全面公开水、大气、土壤污染防治等方面的信息。加大地方政府债务限额余额、债券发行、存续期管理、经济财政状况以及金融监管和风险处置措施等信息公开力度，以公开倒逼责任落实、政策落实、工作落实。（市财政局、市生态环境局、市金融办、市扶贫办牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（五）拓展民生改善政府信息公开。加大就业、教育、医疗、养老、征地、城市规划建设、民族文化传承等领域政府信息公开力度。做好促进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业的政策措施和就业供求信息公开工作。及时公开义务教育招生方案、招生范围、报名条件、招生程序、录取结果、咨询方式等信息。深化医疗服务、疫苗监管、药品安全等领域信息公开。加强公共资源配置、重大建设项目批准和实施领域信息公开工作。（市发展改革委、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

二、建立健全政务公开制度机制

（一）主动公开事项实现全清单化管理。各级行政机关要对照法律法规规章，全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。全市各级政府信息与政务公开工作主管部门要按照权限督促各部门依法公开工作职能、机构设置等信息，并组织编写本级政府行政机关机构职能目录，及时向社会公开。市直有关部门要围绕“三定”方案、权责清单及实际承担的工作职责全面梳理主动公开内容，于2020年底前完成本部门政府信息主动公开基本目录编制工作，并按目录及时公开有关内容。（市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（二）建立健全政务信息管理制度。强化政务信息全生命周期管理，规范政务信息制作、获取、保存、公开相关流程。系统梳理政府和部门制发的规章、规范性文件，在本级政府门户网站集中统一发布并根据立、改、废情况动态调整更新，同时提供在线查阅、检索、下载等服务，于2020年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。各级政府信息与政务公开工作主管部门要加强统筹指导，逐步整理形成本级政府和本单位制度文件汇编并集中统一对外公开。（市政府办公室、市司法局牵头；市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（三）健全完善政策解读机制。以政府常务会议为依托，进一步建立健全政策文件解读机制，着眼涉及群众切身利益、稳定社会预期、提振市场信心等重要政策，坚持政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，积极通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等平台开展权威解读，确保清晰传递政策内涵、正确释放政策信号。注重发挥专家解读作用，积极运用图表图解、视频动漫等多元化解读形式，提高政策解读实用度，确保看得懂、好理解。各县（区）人民政府、各部门主要负责人要履行好“第一解读人”职责，带头解读政策，每年解读重要政策措施不少于1次。注重对基层一线政策执行人员进行政策解读和培训，确保各项政策在实际执行环节不遗漏、不走样。（市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（四）深入推进基层政务公开标准化规范化。各基层政府要按照《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（云政办发〔2020〕33号）有关要求，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，于2020年10月底前编制完成本级政府26个试点领域政务公开事项标准目录；市直有关部门要结合实际，对主管试点领域的政务公开工作提出具体要求，明确具体流程，确保标准指引落地落实。要建立健全基层行政决策公众参与制度，凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策，都应以适当方式听取利益相关方和社会公众意见，并及时向社会公开征集情况。要选择政务公开工作基础好的政府和部门，设立创新点、示范点，发挥好示范引领作用。（市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（五）规范政府信息公开申请办理工作。建立健全本单位政府信息公开申请接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，规范答复文书格式和申请办理工作全过程记录，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，除公开后会损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外，最大限度向申请人提供有关信息。对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息，要采取有效措施保管并妥善处理。（市政府办公室、市卫生健康委牵头；市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（六）建立健全公共企事业单位信息公开制度。教育、卫生健康、供水、供电、供气、生态环境保护、公共交通等领域的政府主管部门，要及时贯彻落实国家、省有关部门关于公共企事业单位的信息公开专门规定，积极推进公共企事业单位信息公开，助力监管效能提升。（市教育体育局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（七）建立健全主动回应社会关切制度机制。各县（区）、各部门要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，建立健全相关制度机制，主动做好政务舆情回应工作。涉事责任部门要切实履行第一责任，快速反应，及时发声，有序开展网络互动回应，限时办理网民留言、依申请公开等事项。市信访局、市工业和信息化局等部门要认真落实好《普洱市人民政府办公室关于印发推进政府热线工作实施方案的通知》（普政办发〔2018〕40号）要求，切实提高“12345”政府热线接通率，各县（区）、各行业部门务必引起高度重视，明确接线员和电话，做好热线来电答复工作，确保接通率达到考核指标95%以上的要求。（市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

三、加强政务公开平台建设

（一）加强政府网站和政务新媒体建设管理。各县（区）、各部门要加强政府网站和政府系统政务新媒体内容保障，健全信息发布审核制度，严把内容政治关、法律关、文字关。要建立健全网络安全管理制度，认真落实等级保护及关键信息基础设施有关工作，抓好政府网站和政府系统政务新媒体安全防护。要理顺政务新媒体管理和运营体制，明确政务新媒体主管主办职责，落实有关管理要求，对不符合运营规范、难以继续运营的尽快清理整合，并及时按要求备案变更、开办、关停等有关信息。（市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（二）优化政府网站“政府信息公开平台”设置。要按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，进一步规范“政府信息公开平台”建设，并结合实际设置相应子栏目，优化栏目页面设置和检索功能，及时发布并实时更新法定主动公开内容，于2020年底前完成规范建设。（市政府办公室，各县区人民政府按照职责分工负责）

（三）提升政府公报质量。优化政府公报电子版的办刊模式、展示途径和检索功能，推进政府公报数据库建设，结合群众使用公报的习惯和需求，优化政府公报发行途径和方式。各县（区）、各部门要建立健全规范性文件公开审查机制和督促约束机制，完善文件报送制度、联络员制度，做好规范性文件在政府公报集中统一刊登工作。（市政府办公室牵头；市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

四、夯实政务公开保障基础

（一）强化领导责任。各县（区）、各部门要依法确定1名负责人，履行本地本部门政府信息与政务公开工作领导职责，报同级政府信息与政务公开工作主管部门备案，并对外公开发布。各县（区）、各部门主要负责人年内至少听取1次政务公开工作汇报，研究政务公开制度建设和重大问题，部署推进工作。（市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（二）健全组织体系。各县（区）人民政府要严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，明确政府办公室为本地政府信息与政务公开工作主管部门。各级政府部门的政府信息与政务公开工作机构，原则上为本部门办公室或综合科（室）。各县（区）、各部门要配齐配强工作力量，确保政府信息与政务公开工作有机构承担、有人员负责，并给予必要的经费保障，确保各项政务公开工作顺利开展。（市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（三）强化培训工作。各县（区）、各部门要把《中华人民共和国政府信息公开条例》作为落实领导干部学法制度的重要内容，列入公务员初任培训必修课程，提升政府部门工作人员的政务公开意识和能力。要增强培训的针对性、系统性，科学设置培训课程，合理优化培训内容，提升培训效果。各县（区）、各部门每年开展政府信息与政务公开培训不少于1次。（市直各部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（四）加强考核评估。各县（区）要将政务公开工作纳入年度综合考评体系，所占分值权重不低于4%。要认真梳理本级政府绩效考核体系中政务公开各项指标，根据新形势新要求予以调整完善。要加强日常指导监督，帮助解决实际问题，加强工作过程管理和检查，及时纠正不当行为。（市政府办公室，各县区人民政府按照职责分工负责）

各县（区）、各部门要结合本要点细化工作任务，结合实际提出具体措施，并将贯彻落实本要点的主要情况纳入政府信息与政务公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。