365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县十八届

人大一次会议文件（十六）

政 府 工 作 报 告

——2022年1月14日在365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县

第十八届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长  刀建华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、十七届人民政府工作回顾

2017年以来，面对错综复杂的外部发展环境、持续加大的经济下行压力以及艰巨繁重的脱贫攻坚、改革发展、疫情防控等多重任务，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”。本届政府任期内脱贫攻坚取得全面胜利，经济结构调整稳步推进，基础设施建设长足发展，民生福祉不断改善，发展后劲持续增强，全县经济社会在高质量发展中阔步前行！

——五年来，我们聚合力、强担当，脱贫攻坚胜利收官，乡村振兴扬帆起航。

紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标、“六个精准”要求和“五个一批”脱贫路径，建立健全“4+1”脱贫攻坚作战体系，强化“三个落实”，汇聚磅礴力量发起消除贫困、改善民生，实现全面小康的总攻战。累计投入各类资金53.14亿元，如期实现贫困县摘帽，100个贫困村达标出列，14200户52217人稳定脱贫，顺利通过国家普查验收，绝对贫困问题全面消除，圆满完成脱贫攻坚各项工作任务。连续四年省级成效考核为“好”等次，1个先进集体、1名先进个人荣获党中央、国务院表彰，3个先进集体、3名先进个人荣获省委、省政府表彰，《脱贫攻坚志》编入史册。严格落实五年过渡期政策和“四个不摘”的要求，建立完善县级领导和定点帮扶单位“包乡带村”工作机制，保持总体力量不变、措施不减，牢牢守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴。

——五年来，我们调结构、促转型，经济发展量质齐升，综合实力显着增强。

2017年全县生产总值突破百亿大关，2021年预计达138.4亿元，年均增长6.2%，三次产业结构调整为33.1:23.9:43。五年来，签约招商引资项目135个；争取新增专项债券资金14.96亿元；固定资产投资（不含农户）预计完成211.8亿元；完成地方一般公共财政预算收入28.24亿元、支出134.76亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别增加8920元、4349元；金融机构存款、贷款余额分别增加7.77亿元、17.78亿元；市场主体数增长87.7%。特色农业富县路子越走越宽。农村土地确权登记工作顺利推进、农村集体产权制度改革全面完成。国家粮食安全行政首长责任制全面落实，近四年考核均为优秀等次。投资20.41亿元，实施农业发展项目81个，农作物耕种收综合机械化率较2017年提高4.69个百分点，农产品加工产值达农业总产值的1.5倍。首创365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址大白茶生产加工技术规范和产品团体标准，39家企业（合作社）通过农产品“三品一标”认证。先后荣获“中国茶业百强县”“云南省最具影响力烟区”称号，365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址云岭牛肉被评为中国精选级雪花牛肉。预计实现农林牧渔业总产值291.1亿元。绿色工业强县步伐越迈越快。投资25.97亿元，实现云景林纸6万吨生活用纸项目一期、多上果汁年产5万吨果汁原浆和20万吨果蔬汁饮料生产线、红狮水泥日产3000吨新型干法水泥熟料生产线、海天实业肉牛精饲料及舔砖生产线、兴迈农业益智魔芋加工厂一期等24个工业项目建成投产。365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址林产工业园区成功入选全国绿色产业示范基地，是云南省唯一一家获此荣誉的工业园区。预计实现规模以上工业总产值173亿元。文化旅游兴县名片越来越响。全面推进文旅融合发展，深度融入大滇西旅游环线和普洱国际生态旅游胜地建设。建成365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址芒卡和白马山熙康云舍健康度假酒店等一批文旅重点项目。成功举办3次世界杯爱心飞翼赛事和系列节庆活动，节赛经济和乡村旅游成效初显。旅游产品业态和服务品质不断提升，文旅品牌培树和对外宣传更具影响力。累计接待游客1127.9万人次，预计实现旅游经济收入122亿元。

——五年来，我们补短板、增后劲，基础建设步伐加快，城乡旧貌焕发新颜。

基础设施持续改善。投资54.09亿元，完成农村公路路面硬化818.6公里、路基改扩建1655.3公里；建成国道215线湾塘至365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址、威永至河头公路；景宁高速公路项目主线征地协议签订率达98%；振景高速公路项目开工建设。投资9.57亿元，建成救命田、下邦弄、温泉河水库，民乐河中型水库下闸蓄水，景短箐、豹子洞水库建设加速推进。投资1.17亿元，完成“五小水利”工程4651件。投资1.24亿元，实施农村饮水工程565件，解决24.15万人饮水安全。投资5.56亿元，完善库区和移民安置区公共基础设施。投资1.39亿元，建成电网设施项目20个。建设耕地占补平衡项目32个，实现新增耕地指标7775.18亩、新增粮食产能443.17万公斤。实施城乡建设用地增减挂钩项目8个，复垦面积3880亩。城市品质不断提升。投资5.5亿元，先后建成威远江民族文化生态公园（西岸）、勐卧大桥、迎宾大道等一批市政项目，改造棚户区1449套、老旧小区102个，新建商品房小区19个，改建城市公厕61座，实施城市道路81.5公里，县城建成区面积达9.5平方公里。加大城区环境污染治理、城市公共安全管理力度，建成智慧停车位2800个，市容环境、文明秩序和城市形象明显提升，获得“国家卫生县城”“国家园林县城”、云南省“美丽县城”等荣誉称号，获评2020年云南省推进爱国卫生“7个专项行动”工作突出县。乡村环境更加宜居。实施人居环境提升综合整治项目151个，改建乡村公厕1497座、农村卫生户厕37983座，改造农村危房16415户，所有自然村达到农村人居环境1档标准，益智乡石寨村获评“第二批全国乡村治理示范村”，威远镇江东村等3个村获评“省级美丽乡村”。完成“大棚房”问题整改，启动农村乱占耕地建房问题摸排整治。扎实开展“两违”攻坚行动，整改违法用地6211.85亩、违法建筑88.26万平方米。 

——五年来，我们办实事、惠民生，社会事业全面发展，民生福祉持续增进。

就业更加充分。实现城镇新增就业7995人，城镇失业人员再就业2368人，就业困难人员就业2181人，城镇登记失业率有效控制在5%以内。累计开发城乡公益性岗位10014个，新增农村劳动力转移就业95246人次。教育更加均衡。投资4.92亿元，新建、改扩建校舍面积11万余平方米，顺利通过义务教育基本均衡发展国家评估认定、省级第三轮教育督导评估。高考一本上线人数连续三年突破历史新高，初中学业水平测试保持全市前四位。医疗更加普惠。持续深化医疗卫生体制机制改革，县乡村三级医疗卫生服务体系不断健全，全国基层中医药工作先进单位创建成果有效巩固，医疗卫生、基本公共卫生服务能力显着提升。保障更加到位。社会保险覆盖面不断扩大，与2017年相比，城乡居民基本养老保险参保人数增加7261人，工伤保险参保人数增加2548人；失业保险累计参保58176人次，历年基本医疗保险参保率稳定在95%以上。最低生活保障标准逐年提高，社会化养老服务事业取得突破性进展。文化更加惠民。文化免费开放服务深得民心，全民阅读氛围更加浓厚，开展文化惠民演出586场次。365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址“打陀螺”项目列入国家级非物质文化遗产保护名录。实施全民健身计划，实现县乡村公共体育设施全覆盖，人均体育场地面积达2.29平方米。社会更加和谐。持续推动平安365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址建设，“七五”普法规划圆满收官。扫黑除恶工作深入推进，打赢第四轮禁毒防艾人民战争，矛盾纠纷多元化解机制不断健全。深入推进安全生产专项整治三年行动，近两年安全生产考评为优秀。“质量强县”工作扎实推进，食品药品安全形势稳中向好。“五进”宗教场所活动全面开展，阿式清真寺风貌改造任务如期完成，成功创建普洱市民族团结进步示范县，全县民族团结、宗教和顺。

——五年来，我们抓治理、守红线，生态环境持续改善，污染防治成效明显。

环境治理持续发力。打赢打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，主要污染物排放量得到有效控制，主要河流和县城集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。划定16个集中式饮用水水源地保护区，编制农村生活污水治理、威远江流域（365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址段）水生态环境保护规划，建成县城区环境空气质量、威远江国控断面水质自动监测站，环境监测能力全面提升。生态文明愈加凸显。创建省级生态文明乡（镇）9个、“绿色学校”6所、“绿色社区”1个，市级生态文明村136个、“绿色学校”10所。省级生态文明县创建进入拟命名公示名单。有效保护耕地123万亩，划定生态保护红线2239.54平方公里、天然林保护停伐面积368.74万亩、威远江省级自然保护区11.56万亩，落实湿地保护面积27.72万亩。建成“智慧林业”云服务平台一期工程，完成各类营造林15.8万亩，有林地面积达882万亩，森林覆盖率达80.69%。连续37年无重特大森林火灾发生，获评“中国天然氧吧”和“全国森林康养基地试点建设县”称号。

——五年来，我们转作风、强本领，自身建设不断加强，治理效能有效提升。

效能政府全面推进。持续深化“放管服”改革，营商环境不断优化，政务环境持续向好，完成行政权力事项调整346个，梳理完善政府权力清单5605项、责任清单41680项，实现政务服务事项网上可办率100%、“最多跑一次”率94.47%。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，“三公”经费年均下降17.17%，累计化解债务31.8亿元。廉洁政府全面加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息加强作风建设，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。法治政府全面提速。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，提请人大常委会审议地方性法规草案3件，办理人大代表建议659件、政协委员提案444件。政府信息和政务公开工作不断加强，政府公信力显着提升。坚持重大事项向县委请示、向人大常委会报告、向政协通报，有效发挥各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体的参政议政作用。

本届政府任期内，我们牢牢守住新冠肺炎疫情防控底线，实现“零输入、零疑似、零确诊”。圆满完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。审计监督作用充分发挥，重大政策措施跟踪审计成效明显。永平镇经济发达镇行政体制管理改革工作顺利推进，下放行政职权136项。统一战线、国防动员、双拥共建、外事侨务、防灾减灾、供销、档案、气象、人防、工会、青少年、妇女儿童、老龄、地方志、残疾人、红十字等各项事业蓬勃发展。全县上下万众一心、众志成城，以奋斗点燃激情，用汗水铸就辉煌，把赶超跨越的梦想擘画在美丽广阔的365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址大地上！

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的艰辛历程让人难忘，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是离退休老领导、老同志热心帮助、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向给予365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址无私帮助的省内外帮扶单位，向各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体和社会各界人士，向驻景部队、武警官兵、公安干警和驻景各单位，向奋战在脱贫攻坚、疫情防控一线的广大干部群众，向所有关心支持参与365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址改革发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出，支撑高质量发展的基础还不牢固，主要是：科技创新能力亟需提升，产业结构有待优化，经济增长内生动力尚显不足；民生保障存在短板，生态保护任重道远；重点领域关键环节改革任务依然艰巨，应对风险挑战的能力还要加强；政府职能转变、干部能力提升仍要持续发力。对于这些问题，我们必须采取有效措施切实加以解决。

二、2021年主要工作成效

各位代表，刚刚过去的2021年，面对多重叠加的困难和风险挑战，全县上下认真贯彻落实中央、省、市关于稳增长各项决策部署，科学统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，生产需求持续恢复，新兴动能增势良好，质量效益稳步提升，民生保障有力有序，就业物价总体稳定，呈现出稳中加固、稳中有进、稳中向好的态势。全年生产总值预计增长10%，高出人代会预期目标3个百分点，规模以上工业增加值增速全年居全市第一，多项重要经济指标超过预期，实现“十四五”开好局、起好步。

（一）疫情防控展现新担当。毫不放松抓好疫情防控，提档升级指挥体系，健全完善“平急转换”工作机制，压紧压实防控责任，紧盯重点部位、重点环节、重点人群，把好关口防控，坚决做到守土有责、担当尽职，全力守护人民群众生命健康安全。累计派出18批83名医疗队员和8批354名专班人员赴孟连开展对口边境疫情防控工作。全年投入资金1689.34万元，应急物资储备到位，开展疫情防控应急演练23次，设置隔离留观酒店25家997间，核酸检测日单检能力达1.66万人份。年内接种新冠病毒疫苗54.5万剂次24.58万人，日最大接种量达2.5万人，全民免疫屏障进一步筑牢。

（二）乡村振兴开启新篇章。投入资金1.75亿元，实施81个财政涉农资金项目、4个沪滇协作项目。精准实施帮扶措施，深化“一平台三机制”，及时将有致贫返贫风险的2735户8661人纳入系统监测帮扶，13166户脱贫户及“三类人员”与37家企业、201家合作社建立“双绑”利益联结机制。开发乡村公益性岗位3742个，就业、教育、医疗、住房、饮水保障政策全面落实，办理群众诉求3055件，1243户4132人消除致贫返贫风险，实现应纳尽纳、应扶尽扶。着力壮大农村集体经济，率先在全市完成200万元农村集体经济组织贷款，全县村集体经济总收入达4369万元，114个村集体经济收入达20万元以上。

（三）产业发展迸发新活力。农业转型稳步推进。粮食生产保持平稳，实现产量16.6万吨。2021/2022榨季预计入榨甘蔗75万吨，实现农业产值3.18亿元，突破历史最好水平。“一县一业”肉牛产业发展壮大，肉牛存栏11.14万头，出栏4.01万头，实现农业产值3.21亿元。收购烟叶20.4万担，实现烟农收入3.12亿元。茶叶总产量1.19万吨，实现综合产值43.93亿元；低氟普洱茶进藏248.74吨，任务超额完成66%。生物药产业稳步发展，实现综合产值6.21亿元。绿色工业步伐加快。景林科技年产3万吨木质纤维、云景林纸给排水车间污泥脱水技改、洋浦南华永平分公司技改、红狮水泥余热发电等一批重大项目竣工投产，现代林产业“300万吨”林浆纸一体化项目用地保障、环评及园区规划调整等前期工作有序推进，完成原料林资源整合15.42万亩。365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址林产工业园区进入第二批国家林业产业示范园区公示名单。文化旅游多元发展。白马山熙康云舍健康度假酒店建成营业，芒卡熙康云舍健康度假酒店进入“云南最美半山酒店”现场评选。熙康云舍365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址温泉小镇、云期·365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址庵菠萝蜜半山度假酒店、松赞九叠水山居等一批文旅项目纳入省市重点项目库，签订普洱365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址小黑江林溪庄园项目框架协议。文化资源共享、文艺队伍共建的“院馆合作365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址模式”在全市推广，非物质文化遗产、民族民间传统文化传承保护成效明显。

（四）城乡建设取得新成效。投资7040.8万元，实施自然村通硬化路83.49公里，村组公路安全生命防护工程75公里，完成白马山公路改（扩）建9.36公里，芒布公路窄路基改造36公里。景宁高速公路项目隧道施工累计进尺155.65米，振景高速公路项目完成施工分部场站建设。全力配合市级推进黄草坝大型水库前期工作，完成景短箐、豹子洞水库导流输水隧洞工程，坝体填筑高程分别至1289米、1532米。投资273.2万元，实施农村饮水安全维修养护工程23件，持续巩固14.43万人饮水安全。投资2.63亿元，实施老旧小区改造32个，修复市政道路4.36万平方米、建成公共洗手台721个，城区路灯维护、污水处理厂提标改造等市政项目有序推进。农村基础设施持续夯实，完成3352座农村厕所改建；投资4515.47万元，实施高标准农田建设2.94万亩。投入2439.48万元，完成电力基础设施项目3个。建成5G基站150个，实现县城主城区5G信号全覆盖。

（五）生态环境呈现新面貌。投资2722万元，实施昔木水库饮用水水源地保护工程，完成威远江（民利—江东段）流域综合治理项目。国省控断面水质和“千吨万人”集中式饮用水水质达标率均为100%。完成365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址矿冶污染场地修复、云景林纸回塘箐渣场原位风险管控项目。上级生态环境保护督察、巡视、巡察等反馈意见问题整改工作有序推进。全面落实河长制，“河长清河”、河湖“清四乱”、糯扎渡库区非法养殖网箱“清零”成果不断巩固。全面推行林长制，建立县乡村组四级林长管理体系，落实管护责任区面积1039.67万亩。

（六）人民生活增添新福祉。教育事业加快发展。以教育质量为核心，全力抓好“双减”工作落实，稳步推进基础教育学校校长职级制改革和义务教育学校教师县管校聘工作。高考一本上线62人，超额完成下达指标数14人，创历史新高；初中学业水平测试500分以上优秀生排名全市九县第三位，全县教育水平和质量持续提升。卫生事业持续改善。完成第四次全国中药资源普查，紧密型医共体建设有序实施，多元复合式医保支付方式改革加快，3岁以下婴幼儿照护服务逐步开展，孕产妇实现“零死亡”。国家卫生县城创建成果持续巩固提升，健康365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址建设有序推进。社会保障坚强有力。城镇新增就业2191人，失业人员及就业困难人员再就业1266人，城镇登记失业率为3.09%。城镇职工基本养老保险参保3.17万人，城乡居民基本养老保险参保17.26万人，工伤保险参保2.06万人，失业保险参保1.28万人；基本医疗保险参保29.93万人，报销2.39亿元；城乡居民医疗救助16.16万人次2344.26万元，发放各类困难群众救助资金7314.07万元。发放“贷免扶补”及创业担保贷款2.13亿元，提供就业岗位8989个。追回拖欠劳动者工资691.37万元。完成5家养老机构提质改造，全市首家公建民营模式养老机构365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址社会福利中心投入运营。社会治理不断完善。深化平安、法治、诚信365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感和满意度不断提升。全年安全生产事故起数下降6.67 %，死亡人数下降34.78 %，形势平稳向好。

三、十八届政府工作目标

未来五年，是推动365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址高质量发展、为全面建设社会主义现代化打基础的关键五年。我们既要充分估计困难，又要把握大局大势，更要坚定信心决心。当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。我们必须主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发建设；紧紧抓住云南省打造世界一流“三张牌”、中国（云南）自由贸易试验区、大滇西旅游环线、普洱国家绿色经济试验示范区建设等省、市发展战略的重大机遇。随着交通设施不断完善，时空距离逐步缩短，365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址融入国内大循环、国内国际双循环的能力将明显提升，我们完全有基础、有条件、有信心实现新时代的历史使命。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十四次党代会精神，坚持党的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，主动服务和融入新发展格局，全力建设绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地。在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新篇，在数字经济上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开创社会稳、百姓富、生态美的365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址新未来。重点要抓好以下五个方面的任务：

一是推动高质量经济迈出更大步伐。坚持创新驱动发展，强化关键核心技术攻关，营造优质人才集聚、要素保障完善的一流创新生态。坚守实业，推动先进制造业与现代服务业融合互促，提升产业链供应链现代化水平。实现经济结构更加优化，支柱产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业规模大幅提升，数字经济发展壮大，城乡区域发展更加协调，发展质量效益明显提升。人均GDP大幅提高，经济总量跃上200亿台阶，单位GDP能耗持续下降，科技贡献率明显提升，成为高质量发展的县区典范。

二是推动高水平生活迈向更深层次。打造航空、铁路、公路、水运四位一体互联互通的立体交通体系。加快水利改革发展，构建水资源与人口、资源、环境、经济协调发展新格局。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，教育体育、文化旅游、医疗卫生、养老托幼、住房保障、供电通信等基本公共服务供给更加高质高量、优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，各族人民共同富裕取得明显进展。

三是推动高品质乡村实现更优提升。继续加大“三农”投入力度，深入推进农业供给侧结构性改革，科学实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持最严格的耕地保护制度，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力培育新型经营主体，拓展农民稳定就业和持续增收渠道。创新城乡融合发展体制机制，扎实推进农村人居环境整治提升“五年行动”，高质量完成“多规合一”实用性村庄规划，着力改善农村基础设施和公共服务水平。

四是推动高颜值城市展现更美形态。统筹推进城市更新，进一步完善城市功能，加快构建智慧城市体系，有序实施城镇老旧小区和棚户区改造，启动建设集镇“一水两污”等城乡基础设施项目。逐步实现划行规市，提升城市品质，传承历史文化，增强城市综合承载力和可持续发展能力，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境，着力打造特色鲜明、功能完善、宜居宜业的“美丽县城”。力争完成新增城市道路50公里、更新改造100个城市老旧小区、建成城市综合管廊10公里以上。力争县城建成区面积达12平方公里。

五是推动高效能治理取得更新突破。重要领域和关键环节改革取得重大成果，民主法治更加健全，社会公平正义持续彰显，行政效率和公信力显着提升，基层治理水平明显提高，国防双拥更有成效，防范化解重大风险体制机制愈加完善，突发公共事件应急能力不断增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。生态文明制度改革深入推进，生态环境质量持续改善，生态系统稳定性显着增强，生物多样性得到有效保护，生态富民释放更多红利。

四、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是新一届政府全面履职加快高质量赶超发展的开局之年。中央经济工作会议提出要坚持稳字当头、稳中求进，实现经济稳、人心稳、大局稳，同时释放出国家为市场主体减负、金融系统向实体经济让利、为制造业企业新增退税等系列利好政策，为中小企业纾困、提振市场信心、培育壮大市场主体提供重大政策机遇。我们必须把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委经济工作会议精神上来，全力做好“六稳”“六保”，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步，粮食总产量保持在16万吨以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内，单位GDP能耗控制在市级下达目标内。重点做好八个方面工作：

（一）聚焦创新驱动，着力推进产业转型升级。加快绿色工业强县步伐。改造提升传统优势工业产业，推动浆纸生产、木材加工、制糖等传统产业向高端化、精细化、绿色化发展。优化提升产业园区，力促80万吨化学浆生产线、365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址红狮水泥窑协同处置工业固废、云景林纸新建废渣场等项目年内落地，启动365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址林业、洋浦南华钟山糖厂搬迁入园项目前期工作。加快工业绿色低碳转型，坚持生态产业化、产业生态化，推动清洁生产，促进资源节约与综合利用，全面提升工业绿色发展水平。拓宽特色农业富县路子。认真落实“米袋子”“肉盘子” “菜篮子”行政首长责任制。加大高标准农田建设力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积巩固在69.5万亩以上。落实各项支持农业产业发展政策，巩固“最美烟区”成果，完成烟叶生产21万担；大力发展数字农业、智慧农业，做强现代种业、冷链物流等先导性支撑产业，加快有机茶叶、精品咖啡、高端肉牛、高效甘蔗和中药材、水果、蔬菜五大产业基地建设，推动传统农业提质增效、特色经作快速发展、山地牧业量效齐增。提升文化旅游兴县品质。大力实施“文旅+”战略，充分挖掘工业观光、农业休闲、人文历史等资源优势，优化文旅产业构架、文旅产品业态及精品旅游线路布局。高水平规划365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址勐乃田园和白茶田园综合体项目，加快推进熙康云舍365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址温泉小镇、云期·365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址庵菠萝蜜半山度假酒店、松赞九叠水山居等项目落地。抓实文物、非物质文化遗产、民族民间传统文化保护、传承和利用。严格保护宽叶木兰等古生物化石。全面提升文旅产业综合承载力、市场吸引力和品牌影响力，为文化留根、为发展赋能。

（二）聚焦扩大内需，奋力激发内生增长动力。持续扩大有效投资。主动争取中央、省级预算内资金支持，加大专债项目申报力度，牢牢抓住政策“窗口期”，全力推动重点项目建设。更加注重投资效益，推动以政府投资、公益性投资、其他投资为主向社会投资、收益性投资、产业投资为主转变。多点激发消费活力。实施更大力度促消费政策，大力发展数字消费，完善“互联网+”消费生态体系建设，积极发展直播经济、网络购物、无接触零售等新消费业态。大力实施消费扩容提质行动，逐步升级白龙步行街、傣彝民族广场、文体中心等区域夜间经济。有序推进电子商务进农村综合示范二期项目，扩大农村电商覆盖面，推动农产品上行，提高消费品下行流通。不断加强招商引资。坚持招商与选商并举，数量和质量同步提高，立足我县区位分布及资源条件，围绕打造世界一流“三张牌”和“两示范一胜地”建设，精心筛选符合国家、省、市投资导向的项目，建立招商项目库，实施精准招商，招引一批科技含量高、市场竞争力强、发展前景好的产业型、财源型项目落地。既精准招商又精心安商，建立和完善有利于创业、有利于成事、有利于发展的政策措施，让外商和本地企业在365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址都有适宜生长的土壤。

（三）聚焦改革开放，致力营造最优发展环境。推进重点领域改革。深化“四大改革行动”，在产业园区体制机制、城乡土地管理等领域取得重点突破。依法依规推动落后产能退出，规范涉企收费，持续降低实体经济企业成本。完善永平镇经济发达镇行政管理体制改革，进一步激发经济发达镇发展内生动力。补齐基础设施短板。加大基础设施建设投入力度，提速景宁、振景高速公路项目建设，继续实施自然村通硬化路和村组公路安全生命防护工程，开展半坡、益智通乡三级路前期工作。完成景短箐、豹子洞水库主体工程，建成农村供水保障项目39件，力争民乐河中型水库竣工验收、那木河中型水库开工建设、黄草坝大型水库进场道路建设取得实质性进展。投资1.04亿元，实施移民安置区农田水利骨干渠道、益智集镇拦河坝等一批重点工程。加快实施市政道路、城市停车场、集镇供水等项目，推进房地产健康平稳发展，力争完成城市建设投资10亿元。优化营商环境机制。坚持深化改革、扩大开放，全面激发市场主体活力。加快政务服务标准化，健全公平竞争审查机制，坚决反对垄断和不正当竞争。扎实开展“双随机、一公开”监管工作，持续推进“最多跑一次”改革。全面落实减税降费等纾困惠企政策，有效减轻企业负担，力促金融支持实体经济发展。激发民营经济活力。坚定不移支持民营经济高质量发展，积极搭建政银企合作平台，全力解决中小企业融资难问题。深入实施专精特新中小企业培育工程，力争培育省级专精特新“小巨人”企业6户以上，力促兴发林化、林威林化、山河商贸等5户企业达规上限。

（四）聚焦生态文明，倾力建设宜居美丽365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址。加强生态环境治理。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”主体责任，继续抓好上级生态环境保护督察、巡视、巡察等反馈意见问题整改工作，以“零容忍”的态度严厉打击各类环境违法行为。持续开展大气污染综合治理攻坚行动，切实改善空气环境质量；加快集中式饮用水水源地规范化建设，完善城镇、工业污水处理及配套管网建设，持续维护优良水生态环境质量。确保县城环境空气质量优良天数比率达标，国省控断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。大力推进城市生活垃圾分类工作，力争分类投放设施覆盖率和分类收运设施达标率达70%以上。筑牢绿色生态屏障。严格执行“三线一单”，完善生态环境管控体系，夯实生态环境质量，继续全面推行河长制、林长制，改进生态损害赔偿和补偿等机制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。坚持保护优先，统筹水资源、森林资源合理开发利用和保护，加强小黑江、威远江、勐嘎河等重点流域污染治理和环境风险防范，一体推进森林、草原、湿地、生物多样性保护工作。大力发展绿色生态经济，优化能源消费结构，全力抓好能耗双控工作。

（五）聚焦乡村振兴，大力发展现代农业农村。巩固脱贫攻坚成果。继续保持全面脱贫政策总体稳定，落实“一平台三机制”，深化东西部协作，优化精准帮扶，强化定点帮扶和社会帮扶，做实防止返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴有效衔接，实现农民富裕富足。打造优质高效农业。持续完善农业产业政策引领、疫病防控、技术保障、产业配套和金融服务体系，深入推进院县合作“六个一”工程，抓好农民合作社质量提升整县推进试点工作，大力引进和培育龙头企业。强化农业科技创新，加强“365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址大白茶”“土制红糖”等地理标志农产品培育保护，打造标志性特色农产品全产业链，全面提高高原特色农业质量效益和竞争力。实施美丽乡村建设。全面实施乡村振兴“百千万”示范工程，提速农村人居环境整治，补齐农村基础设施短板，提升农村基本公共服务水平。强化乡村“自治、法治、德治”治理体系和治理能力建设，建设宜居宜业、绿色美丽、文明和谐乡村。

（六）聚焦风险防范，全力维护社会和谐稳定。坚决筑牢疫情防线。严格落实“外防输入、内防传播”要求，压实“四方”责任，强化全链条精准防控，狠抓应急处置实战演练，稳妥有序推进全员疫苗接种，不断提升疫情常态化防控能力水平，坚决守住人民群众健康防线。持续狠抓安全生产。贯彻实施新《安全生产法》，筑牢安全发展新理念，巩固安全生产专项整治三年行动成果，高质量完成全县第一次自然灾害风险普查任务。防范化解债务风险。积极稳妥化解存量债务，兜牢“三保”支出责任，确保不发生区域性、系统性的债务风险。持续做好“增收、节支、开源”工作，培育优质税源，加大历史欠税清缴力度，加快实施城乡建设用地增减挂钩及耕地占补平衡项目，抓紧抓实资源资产盘活变现，提高财政资金自给率。创新完善社会治理。统筹实施“八五”普法规划，着力提高打防管控效能，健全扫黑除恶常态化机制，深入推进第五轮禁毒防艾人民战争。强化食品药品疫苗监管，有效保障群众饮食用药安全。力争完成勐班乡、碧安乡撤乡设镇工作。加大矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定。持续深入开展民族团结进步示范创建，大力支持国防动员和后备力量建设，落实拥军优属、拥政爱民政策，推动军地军民融合更好发展。

（七）聚焦民生福祉，努力提升群众幸福指数。实施就业优先举措。深入落实稳岗就业各项政策，加大对高校毕业生、就业困难群众等重点群体就业创业服务。大力开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，积极推进创业促就业工作。促进教育均衡发展。持续优化教育资源配置，大力改善办学条件，规划建设县第二幼儿园、县第三小学，推进义务教育优质均衡，全力构建高质量教育发展体系。提高卫生服务水平。持续深化医疗卫生体制机制改革，加强公共卫生服务体系建设，促进优质医疗资源均衡布局，打造中医文化特色鲜明的区域性健康医疗服务中心，加快推进县中医院项目（二期）、残疾人康复中心、疾控中心整体迁建项目，建成1个婴幼儿照护示范服务（指导）机构。完善社会保障体系。扎实做好社会保险扩面、续接工作，实施全民参保计划。加快推进和谐劳动关系构建，全面落实保障农民工工资支付各项制度。健全完善各类社会救助体系，推进居家为基础、社区为依托、机构为补充覆盖城乡的养老服务体系建设，提高养老服务质量。全力支持青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善救助等各项事业再上新台阶。

（八）聚焦自身建设，接力打造人民满意政府。坚持依法履职。扎实推进法治政府建设，规范重大行政决策程序，认真执行人大及其常委会的决定决议，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，把法治诚信打造成为最硬内核。坚持高效履职。大力推行项目工作法、一线工作法和典型引路法，深入开展“五大”专项行动，切实转变工作作风，提升解决问题和破解难题的工作能力。注重严管厚爱结合，千方百计落实各项激励性政策，全力激发干部干事创业精气神。以数字化引领政府治理现代化，打破信息孤岛，打通数据壁垒。健全“互联网+政务服务”体系，让政府服务与百姓“零距离”“无时差”。坚持为民履职。以人民为中心，不断提升为民服务水平。坚决抓好政府系统意识形态工作，全面推进政务公开，传播好党和政府的声音。深入开展基层走访调研，倾听群众心声呼声，用心用情办好百姓身边关心事、操心事、烦心事，用政府的辛苦指数、奋斗指数换取人民群众的幸福指数、满意指数。坚持廉洁履职。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。进一步精简规范会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事。严控并压减一般性支出，提高财政资金使用效率。深入推进审计全覆盖，常态化开展“经济体检”，让政府的每一分钱都花得明明白白，都用在刀刃上。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再起航。站在365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址发展的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，坚定信心、迎难而上、锐意进取、善作善成，走好实现第二个百年奋斗目标赶考之路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  解读链接： http://www.bjdbyx.com/info/egovinfo/1001/zwgk_content/523728-/2022-0127002.htm