各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，县直各单位：

《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县调整完善第一批保障性住房先租后售实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                   365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县人民政府办公室

                   2022年2月11日

（此件公开发布）

365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县调整完善第一批保障性

住房先租后售实施方案

为加强保障性住房销售管理，促进保障性住房有效供应、良性循环、持续运行，确保住房保障事业持续健康发展，根据《云南省住房和城乡建设厅 云南省人民政府金融工作办公室 云南省发展和改革委员会 云南省财政厅云南省国土资源厅关于做好保障性住房先租后售工作的意见》（云建保〔2012〕876号）、《云南省保障性住房建设工作领导小组办公室关于做好保障性住房先租后售备案审批工作的通知》（云保办〔2013〕5号）、《云南省发展和改革委员会 云南省住房和城乡建设厅关于进一步加强城镇保障性住房价格管理的通知》（发改物价〔2013〕2094号）等有关政策和法律规定，结合全县保障性住房建设管理实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

为建立和完善住房保障体系，坚持以人为本、统筹兼顾、先租后售、公开透明的原则，综合考虑保障性住房住户承受能力、用地和建设成本等因素，严格操作程序，合理确定租售比例和销售价格。销售收入专项用于清偿保障性住房融资建设资金本息，不以盈利为目的，以实现项目资金最大限度平衡，推动保障性住房建设持续发展，不断提高政府保障性住房资产配置效率，逐步形成科学、规范、可持续的保障性住房投资、建设、运营和管理机制，促进全县经济社会持续、健康、和谐发展。

二、销售房源

全县共建设城镇保障性住房5259套26.66万平方米，本次销售范围是县城区政府全额投资建设的或购置的保障性住房，共3773套20.24万平方米，分别分布在响水片区、森林家园、景凤家园。根据云建保〔2012〕876号文件要求，销售比例原则上不得超过该项目住宅建筑面积的20%，本次拟销售的住房面积为4.05万平方米。

保障性住房先租后售严格按照政策规定及相应程序进行申报审批，其余保障性住房正常租赁。

三、销售主体

县级住房和城乡建设部门负责保障性住房先租后售日常工作及报批、备案；申请保障性住房先租后售家庭的审核、复核、建档和档案管理及统计等工作；协调申请保障性住房先租后售家庭房产信息的审核及保障性住房销售等相关工作。365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址城镇建设服务有限公司负责保障性住房销售工作及协助《不动产权证书》的办理工作。

四、销售价格及有关收费标准

根据《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县发展和改革局关于365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县城江东森林大道北侧、响水路西侧城镇保障房项目销售价格的通知》（景发改价〔2021〕9号），销售基准价格由建设成本、税金、利润三部分构成，政府主导建设的保障性住房销售价格不得盈利，利润率为零。按有关规定进行测算，具体情况如下：

（一）江东森林大道北侧（森林家园）保障房基准价格和销售价格。经测算，该项目基准价格为每平方米2868.76元（其中：基准价和销售价格中不含需购房人按照核算标准缴纳的交易契税、印花税、产权登记等相关费用），其各楼层销售价格详见附件1。

（二）响水路西侧保障房（鸿泰雅苑小区）销售价格。销售价格与县级住房和城乡建设部门从普洱际翔房地产有限公司购买价格一致（其中：销售价格不包含购房人应缴纳的交易契税、印花税、产权登记等相关费用），其销售价格详见附件2。

（三）建设期间管理费用。365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址城镇建设服务有限公司按照项目建设管理费进入销售成本总额计提建设管理费用，比例为销售金额1.5%，由县级财政部门按季度划拨。

（四）业务经费。365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址城镇建设服务有限公司按照已出售房屋房款额3%计提业务经费，由县级财政部门按季度划拨。

五、销售对象及有关条件要求

申请购买保障性住房的对象必须同时具备以下条件：

（一）符合365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县保障性住房入住条件，且租住保障性住房满1年以上，仍符合享受保障性住房入住条件的低收入或中等偏下收入住房困难家庭；

（二）按时足额交纳保障性住房租金、物业管理费等其他费用的承租家庭且必须出具至少缴纳一年以上住房租金证明；

（三）具备一定支付能力且有自愿购买意愿的家庭；

（四）按照保障性住房准入条件，经住建、民政等相关部门审查后仍符合我县保障性住房实物配租保障条件的家庭；

（五）每个保障家庭仅限购买一套保障性住房且家庭成员不能再享受保障性住房其他政策；

（六）法律、法规和政策规定的其他要求。

六、销售程序

保障性住房销售实行申请、复核审批、公示、付款签约等程序，符合购买的家庭，按以下程序申请购买：

（一）报名申请。由租户向365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址城镇建设服务有限公司提出书面申请，领取购房申请表，并按要求如实填写。

（二）提交相关材料。申请人填好购房申请表，同时提交家庭成员户口簿、身份证复印件，近期婚姻状况证明，就业和收入证明（在职人员须提供当月工资花名册），人均月收入、人均住房面积及财产状况、未享受过福利分房、未购买过保障性住房、无消费型车辆等证明材料及按实际情况需提交的其他材料的原件和复印件（复印件须初审单位对照原件核实签章）。

（三）审核。住建部门核实申请家庭的房产档案信息登记情况；民政部门对申请家庭收入是否符合规定条件提出审核意见；公安部门核实申请人户籍、家庭成员状况和车辆财产；市场监管部门核实工商登记注册资金；乡（镇）人民政府对申请人相关情况进行综合核实；其余各部门按职能职责做好相关工作。

（四）公示。由住建等相关部门审核后，符合申购条件的，在电视或宣传栏公示15天；经公示无异议或异议不成立的，登记为保障性住房申请购买家庭户。

（五）签订购房合同。申请人经复核审批、公示后获得购房资格，自接到通知之日起30天内办理购房手续，签订购房合同。

（六）付款方式。购买保障性住房，可一次性付款、银行按揭贷款。一次性付款后，不再支付租金。

1.一次性付款。自签订《365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县城镇保障性住房销售合同》（以下简称“销售合同”）之日起的1个月内付清房款或者是在签订销售合同时，交购房保证金人民币80000元（户型40㎡）、90000元（户型50㎡）、100000元（户型60㎡），结清原承租租金，交验住房后，七日内付清剩余购房款。

交纳购房保证金后，有剩余房源时，可优先选房入住，租赁满一年后可办理购房手续。

2.银行按揭。首付款比例按照贷款银行的要求交纳，并由购买人在签订销售合同之日起的一个月内将相关资料提供贷款银行并通过审核贷款；若因购买人的原因导致贷款失败，则由购买人，在收到银行通知贷款失败的一个月以内，一次性付清需按揭的购房尾款。

（七）申请时间。按不同批次进行公告。

七、收入执收主体

保障性住房出售收入由365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址城镇建设服务有限公司收取，具体收缴方式和收缴程序分别按照签订销售合同的约定执行。

八、使用票据

保障性住房出售收入，由365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址城镇建设服务有限公司按相关规定开具销售票据。

九、资金管理

（一）保障性住房的销售收入由县财政部门统一管理，实行收支两条线管理制度，出售资金专项用于偿还贷款本息、公共部位、公用设施建设和维修资金、维护管理费和业务费。

（二）已销售的城镇保障性住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》的有关规定，建立维修资金制度，交存维修资金，由县住建局在保障对象购房时一并收取，存入县住宅专项维修资金专户。

十、购买管理

保障性住房实行轮候购买，在轮候期间，申请人家庭收入、家庭人口或住房发生变化的，申请人应当及时向所在地社区、住建部门报告，经复核不符合住房保障范围的，取消其购房资格。

保障性住房的申请人，1户只能申请租赁或购买一套保障性住房，不得同时在户口所在地和工作所在地申请，已购买保障性住房的家庭，不得再次申请租赁或购买保障性住房。

十一、售后管理

（一）备案管理。按先租后售政策销售的保障性住房，参照商品房备案、登记管理流程办理，由县住建局和县自然资源局进行手工备案和登记。

（二）权属登记。购房人缴清购房款、契税和住宅专项维修资金等应由购房者承担的所有费用后，办理《不动产权证》，登记部门应在《不动产权证》上注明“保障性住房”字样。购买的保障性住房可实行共有产权，共有产权人必须是购房户已保障对象的家庭成员。

（三）交易管理

1.按先租后售方式购买的保障性住房按照经济适用住房政策进行管理，实行政府优先回购，政府放弃回购的，按房产交易时点的有关政策规定办理。

2.购买的保障性住房自缴清购房款之日起五年内不得上市交易，不得进行转让、赠予、抵押（因购买本套房屋而设定的抵押权除外）、出租及从事经营性活动，一经发现收回已出售的保障性住房。购房人因特殊原因确需转让的，只能出售给符合保障性住房购买条件的家庭或由政府按照原价格且扣除折旧后进行回购。

3.购买的保障性住房可由直系亲属继承，未取得全部产权而保障对象去世，且继承人不符合保障条件的，退回所交纳的购房款，该房纳入保障性住房房源进行管理。

4.所购买的保障性住房满5年后可上市交易，并按上市时同地段普通商品住房交易价格与保障性住房出售时差价的70%向政府缴纳收益价款，其家庭成员不得再次享受保障性住房政策。

5.已购保障性住房上市交易，应按相关规定缴纳房产交易税费、手续费等费用。

6.已出售的保障性住房应按照《住宅专项维修资金》的有关规定建立健全维修资金制度。保障性住房共用部位、共用设施维修资金，由购房人按相关规定，缴至县房产管理部门的公共维修资金专户。

（四）物业管理。由365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址城镇建设服务有限公司承担全县国有独资建设3773套保障房物业管理服务，物业服务费按县发改局会同县住建局及相关部门研究核定的收费文件执行。

十二、组织实施

365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址傣族彝族自治县保障性住房建设工作领导小组办公室负责全县“先租后售”工作，统一进行指导和监督，住建、财政等要素保障部门按照职能职责做好有关工作。

县住建局：负责全县保障性住房先租后售的监督、管理及对申请人员进行最终的资格审核和公示工作。

365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址城镇建设服务有限公司：销售、营运管理。

县财政局：负责保障性住房先租后售资金的监管，做到专账专户、专款专用，规范资金的拨付程序，健全资金拨付手续，充分发挥资金效益。

县发改局：负责牵头协调县住建、财政等部门，综合考虑保障性住房住户承受能力、城镇基准地价、开发建设成本等因素，确定保障性住房销售价格。

县自然资源局：负责先租后售的保障性住房不动产权证的登记、变更等工作，并优先予以登记办理。

县民政局：负责对申请保障性住房先租后售的家庭收入是否符合购买保障性住房资格提出审核意见。

县公安局：负责对申请保障性住房先租后售家庭的人口和户籍进行核实及提出审核意见。

县税务局：负责落实保障性住房先租后售的税收政策。

县纪委监委：负责对全县保障性住房先租后售工作进行督查，对工作不落实、措施不到位、以权谋私、玩忽职守影响我县保障性住房先租后售工作的单位和个人给予追究有关责任。

市公积金中心365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址管理部：负责对申请保障性住房先租后售符合公积金贷款家庭提供购房贷款支持帮助。

县教体局：负责做好保障性住房先租后售家庭子女教育就学划片工作。

县融媒体中心：负责做好保障性住房先租后售有关政策法规的宣传工作。

十三、监督管理

（一）保障性住房租售收入实行收支两条线管理，偿债期内全部专项用于支付保障性住房建设费、偿还贷款、日常维护和运营管理。

（二）工作人员在保障性住房销售工作中以权谋私、玩忽职守的，将依法追究有关责任人的责任，触犯法律的，移交司法机关处理。

（三）违法违规收取、贪污、挪用保障性住房销售收入的，依法予以处理。

（四）对擅自将保障性住房出售、出租、闲置、出借或改作其他用途的，县住建主管部门应根据有关规定不得为其办理相关手续，并依照有关规定进行查处收回已售保障性住房，并追究相关责任人员责任。

（五）已购买保障性住房的，不得再次申请租赁或购买保障性住房。

（六）对以虚假材料骗购保障性住房的，经查实后收回保障性住房，并取消其在5年内再次申请租赁或购买保障性住房的资格，如已入住的，由县保障房主管部门无条件收回所购住房，同时责令其按市场平均租金补交房租，并依照有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关单位责任人的责任。

十四、法律责任

（一）申请人对有关部门的审核结论、分配结果以及其他具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（二）对隐瞒或伪造住房和收入等情况骗租式、骗购式购买保障性住房，或出具虚假证明材料的单位和个人，由有关部门依法追究责任。

（三）有关行政管理部门、保障性住房建设管理机构或运营管理机构的工作人员在保障性住房建设、分配、使用和管理等过程中出现违规行为的，给予相应的处分；给当事人造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

附表：1.江东森林大道北侧保障房项目（森林家园）销售价格表；

2.响水路西侧保障房项目（鸿泰雅苑）销售价格表。