各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

《2022年普洱市政务公开工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

普洱市人民政府办公室

2022年6月22日

（此件公开发布）

2022年普洱市政务公开工作要点

2022年，全市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于政务公开的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦企业和群众需求，将深化政务公开要求融入到推进作风革命、效能革命中，推动政府职能转变和服务效能提升，全力助推普洱高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、以政务公开助力经济平稳健康发展

（一）加强涉及市场主体的信息公开。围绕“大抓市场主体”，及时发布和转载国家、省、市关于稳住经济一揽子政策措施和相关解读产品，增强政策制定实施的透明度和可预期性，推动已出台政策尽快落实到位，提振市场主体信心，着力稳住经济、助企纾困，保持经济运行在合理区间。加大受疫情影响重的旅游、文化、餐饮、住宿、零售、客运等行业帮扶政策的公开力度，促进稳就业和消费恢复。利用政务营商环境市场满意度调查问卷和投诉举报平台，健全完善市场主体反映问题的受理、办理、督办、反馈机制，助力优化营商环境。持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作，为各类市场主体规范健康发展营造诚信守法、公平竞争的市场环境。紧扣推进作风革命、效能革命的要求，聚焦服务群众、服务基层、服务企业，推进2022年度“三服务”清单的公开。（市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（二）加强涉及减税降费的信息公开。在政府网站与政务新媒体等政务公开平台及时、准确发布国家、省减税降费政策，特别是留抵退税减税等组合式纾困政策。加强政策宣讲和推送，采取制作宣传手册、开展政策上门服务等多种形式将减税降费政策传达到有关群体。积极开展政策咨询和政策辅导，帮助基层执行机关和纳税人、缴费人第一时间全面、准确了解政策，做到应知尽知、速享尽享。（市财政局、市税务局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（三）加强涉及扩大有效投资的信息公开。围绕“大抓项目建设”，及时发布项目建设系列政策措施，依法依规公开扩大有效投资有关规划、政策文件及省级重大项目清单、省预算内投资安排下达情况。依托云南省投资项目在线审批监管平台、政务服务网上大厅、政府网站等，及时公开重大建设项目批准服务、批准结果、资金下达、项目实施等信息。及时回应社会公众对重大建设项目的关切事项，有效防范化解重大风险。（市发展改革委牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（四）深化招商引资的信息公开。围绕“大抓招商引资”，加大招商引资政策公开力度，畅通为企服务渠道，创新方式、强化举措，推进政务公开与招商引资融合发展。聚焦企业和群众关注的招商政策、人才政策、土地使用等热点问题，主动前置公开政府信息，推进招商引资信息公开制度化。聚焦政策宣传解读，详细梳理税务政策、金融政策、用工政策等方面信息，及时向相关企业宣传解读，通过普惠政策宣传增强企业的获得感，助力项目精准落地。聚焦优化营商环境，在政府网站“利企惠民”专栏，及时公开投资政策、招商项目和招商动态，营造招商引资浓厚氛围；实现政务公开与新媒体的深度融合，打造“指尖上”的招商平台；积极发挥公开作用，不断创新招商思路、细化引资措施、优化投资环境，着力在“精准招商、招大引强”上做文章。（市投资促进局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

二、以政务公开促进保持社会和谐稳定

（五）持续做好公共卫生信息公开。持续做好常态化疫情防控信息公开，严格执行疫情防控信息发布各项制度，统筹用好各类信息发布平台，多渠道发布疫情防控进展信息，及时权威回应涉疫舆情。进一步规范流调信息发布和管理，保护好个人隐私。加大法定传染病疫情数据和突发事件卫生应急有关信息公开力度，及时发布工作动态及预警信息。做好医保药品目录、国家药品集中采购试点配套医保报销政策调整的发布工作。（市卫生健康委、市医保局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（六）突出做好稳就业保就业信息公开。着力支持市场主体稳岗，加大失业保险稳岗返还、留工补助、留工培训等政策发布解读和政策培训工作力度，加强对基层执行机关开展政策培训，使有关政策能够落得快、落得准、落得实。深入推进面向大中专院校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体的就业服务信息和促进就业创业政策措施公开。及时发布新就业形态劳动者劳动权益保障信息，畅通维权和咨询投诉渠道。动态发布技能培训政策规定及经办流程，让更多群众能够知悉，并获得就业培训机会。（市人力资源社会保障局、市教育体育局、市退役军人局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（七）重点做好民生保障信息公开。动态发布重要民生商品和农资产品价格监测信息，及时公开价格调控政策及有关价费调整信息。积极推进保障性住房的信息公开，及时公开保障性住房建设计划、任务、进展情况和管理规定、分配标准及程序等信息，依法公开国有土地上房屋征收补偿政策等信息。持续加大义务教育阶段招生入学政策、公办学校划片招生范围及民办学校招生计划、范围、程序和录取结果，以及社会救助、儿童福利、养老服务等信息公开力度。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的信息公开，及时公开防返贫监测范围、帮扶政策及补助资金安排、使用情况等信息。（市发展改革委、市教育体育局、市民政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

三、聚焦重点领域加大公开力度

（八）深化生态环境领域信息公开。围绕深入打好污染防治攻坚战，持续加大蓝天、碧水、净土保卫战有关信息公开力度，及时公开年度目标任务、工作进展和完成情况。常态化做好城市空气质量状况、地表水和集中式饮用水水源水质监测、辐射环境质量信息公开，及时发布空气质量预报、重污染天气预警等信息。持续做好中央和省级生态环境保护督察情况和发现问题整改情况的信息公开。（市生态环境局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（九）深化公共资源配置领域信息公开。进一步规范全市公共资源交易信息发布工作，提高公共资源交易活动的透明度，依法公开公共资源配置涉及行政审批结果信息、公共资源项目基本信息、中标（成交）信息、公共资源配置相关主体信用信息等。严格落实《云南省公共资源交易领域基层政务公开标准指引》，进一步规范各级各部门公共资源配置领域信息公开工作。（市发展改革委、市政务服务局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（十）深化自然资源领域信息公开。加大国土空间规划管理信息公开力度，进一步优化矿产资源管理信息公开流程，细化公开内容，依法、及时、准确公开矿业权出让公告、交易结果公示、审批结果公示等信息。拓展公开渠道，加大土地资源管理、地质灾害风险预警预报、地质灾害气象风险预警预报等信息的发布力度。（市自然资源和规划局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（十一）深化财政和审计领域信息公开。进一步扩大预决算公开范围，全面推进部门所属单位预算、决算公开。随同政府预决算公开政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息，及时公开债券存续期情况等有关信息。依法依规公告审计结果，凡是审计机关对外主动公告单项审计结果中披露的问题，被审计单位要及时、完整、准确公开整改情况，并在本级政府网站集中公示。（市财政局、市审计局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

四、紧扣政策落地强化解读回应

（十二）进一步提升政策解读质量。认真执行《普洱市行政机关政策文件解读工作实施方案》，严格落实政策解读“三同步”制度和主要负责人“每年解读重要政策措施不少于1次”等要求，加大规范性文件的解读力度，加强对涉及企业和群众切身利益以及需要社会公众广泛知晓的政策文件的解读。全面提升政策解读质量，更加注重对政策核心概念、新旧政策差异、政策影响范围、管理执行标准、利企惠民举措及享受条件等实质性内容的解读。创新政策解读，加强部门协同，及时收集、提炼社会公众对政策的普遍关注点和疑虑点，大力推行跟踪解读、多轮解读，以政策宣讲、政策问答等方式精准传递政策意图。创新解读方式，实施问答式解读，开展多元化多渠道政策解读，统筹运用好图示图表、视频动漫以及专家访谈、在线访谈、新闻发布会等形式和渠道开展政策解读，对重要政策文件和解读材料，要通过政府网站和政务新媒体平台转发转载、协调主流新闻媒体多渠道公开，切实提升政策的知晓率和到达率。坚持政府对社会解读、上级机关对下级机关解读并重，各项政策措施在向社会解读的同时，充分估计政策本身可能带来的各种影响，充分预判时机和形势可能产生的附加作用，避免发生误解误读。（市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（十三）积极主动回应社会关切。落实政务舆情回应主体责任，加强政务舆情监测和风险研判，防范化解潜在舆情风险，及时回应对重大政策措施存在误解误读、涉及公众切身利益且产生较大影响、涉及突发事件处置和自然灾害应对等政务舆情。充分运用调查问卷、意见征集、领导信箱、在线留言等形式收集企业和群众意见建议，建立反馈机制，助力政策完善。鼓励开展“政府开放日”、“政务公开日”等活动，探索政务公开监督员制度，推动社会力量对行政权力运行全流程、政务服务全过程进行监督。（市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（十四）进一步推进政策咨询服务。着力提高政务服务便民热线、实体政务服务大厅的政策咨询服务水平，切实做好生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等方面与人民群众切身利益密切相关的问题解答，加大政策咨询窗口建设力度，在实体政务服务大厅（场所）开设政务公开专区，为群众提供政府信息网上查询、政策咨询等服务；提高政策咨询类留言的答复质量，杜绝敷衍答复。积极探索人工智能等技术的运用，搭建智能化政策问答平台，形成政策问答库，提升政策咨询解答效率。县级及以下政府要加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设，更好适应基层群众信息获取习惯。（市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

五、围绕利企便民建强政务公开平台

（十五）进一步提升政府网站和政务新媒体日常运维和管理水平。重点围绕提升利企便民能力和服务功能，持续加强政府网站和政务新媒体建设，规范设置“稳经济一揽子政策措施”、“利企惠民政策”专题专栏，强化政策集成服务。进一步加大监督检查力度，借助第三方专业机构力量，常态化开展政府网站和政务新媒体检查通报和网络安全监测。做好政府网站安全加固工作，做到政府网站全面支持互联网协议第6版。做好“云南省政府信息依申请公开平台”链接，与全省同步实现政府信息公开在线申请“一张网”。深入开展政务新媒体复核统计和清理整治工作，及时注销“僵尸”账号，完善账号信息，严格开办管理，未经报备不得向第三方平台申请开设账号。强化政务新媒体矩阵建设，加强与宣传、网信部门协同联动，及时准确传递党和政府权威声音。严格落实网络意识形态责任制，完善政府网站与政务新媒体信息发布“三审三校”和保密审查制度，加强内容保障和审核把关，开展个人隐私信息排查整治，依法保护个人信息权益，强化监测预警和应急处置，确保政府网站和政务新媒体安全平稳运行。按时规范办理“我为政府网站找错”和“云南省政府网站曝光台”网民留言。（市政府办公室牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（十六）进一步优化“12345”政务服务便民热线。建立健全“12345”政务服务便民热线督办、考核、问责和社会监督机制，优化热线办理系统、知识库系统，推进系统对接和数据归集共享，规范工作流程，拓展受理渠道，推动与110等紧急热线对接联动，全面提升热线服务质量和办理效率，为企业和群众提供更加专业、便捷、高效的热线服务，确保“12345”热线提供7×24小时人工服务、接通率达95%以上、按期办结率达100%、质检合格率达95%以上。（市政府办公室、市公安局、市信访局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（十七）进一步做好政府公报和线下公开工作。持续做好政府公报工作，健全完善政府公报体系，健全完善政府规章和行政规范性文件在政府公报刊登机制，提升政府公报的编辑时效和服务功能，形成政府规章和行政规范性文件权威发布体系。加强政府网站的政府公报栏目建设，强化目录导航和内容检索等功能，提升政府公报电子版服务水平。完善政府公报数据库，推进数据互联互通和资源共享，提升政府公报数字化利用水平。加强档案馆、图书馆和政务服务中心的政府信息公开查阅点建设，提供主动公开政府信息的网络查阅服务和纸质文本查阅服务。（市政府办公室牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

六、着眼标准规范夯实政务公开基础

（十八）进一步规范主动公开。进一步优化政府网站“政府信息公开”栏目设置，动态更新政府信息公开目录，及时、规范发布法定主动公开内容。健全完善政府信息公开属性源头认定机制，严守公文类政府信息“先确定公开属性，再运转呈签”的办文程序，对不予公开的政府信息要注明《中华人民共和国政府信息公开条例》中法定不予公开的具体情形。进一步增强保密意识，严格落实政府信息公开审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查工作，防止泄露国家秘密、工作秘密、个人隐私和敏感信息，防范数据汇聚引发泄密风险。准确把握不同类型公开要求，综合考虑公开目的、公开效果和后续影响等因素，科学合理确定公开方式，对公开内容涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的，可通过互联网等渠道普遍性公开；公开内容涉及公民个人隐私、特定对象及事项的，要选择恰当的公开方式和范围，切实维护好国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。（市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（十九）进一步规范政府信息依申请公开。认真落实《政府信息公开信息处理费管理办法》、《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实政府信息公开信息处理费管理办法的通知》和《云南省政府信息依申请公开工作规程（修订）》，进一步规范政府信息公开申请工作流程和制度，加强接收渠道建设，依法依规办理依申请公开，做到及时受理、规范办理、按时规范答复。认真落实《国务院办公厅转发司法部关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题指导意见的通知》（国办函〔2021〕132号）规定，认真执行政府信息公开行政复议案件审理制度，推动法定公开事项公开到位、法定不公开事项保护到位；妥善处理涉及政府信息公开申请的投诉举报，依法审理政府信息公开行政复议案件。（市政府办公室、市司法局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（二十）进一步健全完善政务公开目录体系。市、县（区）教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等领域的政府主管部门要切实履行职责，按照国务院主管部门出台的有关公共企事业单位信息公开规定，督促指导有关公共企事业单位以清单化方式列明公开内容和时限要求等，依法公开各类信息。市直各部门要围绕“三定”规定、权责清单及实际承担的工作职责全面梳理公开内容，于2022年底前完成政府信息公开基本目录编制工作。县级及以下政府要严格落实《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（云政办发〔2020〕33号）要求，建立健全政府信息管理、依申请公开、解读回应、公众参与、监督考核等工作制度，根据国家部委新印发的有关领域基层政务公开标准指引，及时编制发布本级政务公开事项标准目录。各县（区）人民政府要及时公开涉农补贴申报信息，汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，每年年底前将发放结果以行政村为单位通过村务公开栏公开，同时指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，全面完成村（居）务公开目录体系建设。（市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（二十一）进一步推进政府规章和行政规范性文件集中公开。持续完善政府网站的政府规章、行政规范性文件库，按照《云南省人民政府办公厅关于做好规章和行政规范性文件集中公开工作的通知》（〔2021〕—52）要求的网页版式、下载版式、文本格式，全面、高质量完成现行有效政府规章和行政规范性文件正式版本发布工作，并根据立、改、废情况动态调整更新。积极探索政策集中公开成果运用，方便企业和群众完整获取最新、权威的制度规定，保障和监督行政机关有效实施行政管理。（市政府办公室、市司法局牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

七、推进作风革命、效能革命，不断提升政务公开管理水平

（二十二）进一步落实主体责任。各县（区）各部门要切实发挥政务公开领导小组的作用，定期召开会议，及时研究解决政务公开重点难点问题；严格落实主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报，专题研究部署推进工作；配齐配强工作力量，加强人员梯队建设，强化工作经费保障，确保公开平台建设等重点任务落实。（市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（二十三）进一步加强学习培训。加强示范引领，积极学习借鉴先进地区的经验做法，从日常工作和年度考核中总结发现推工作、抓落实的创新做法，选树一批先进经验做法，加强交流互鉴，大力推行典型引路法，不断推动全市政务公开工作创新发展；结合疫情防控实际，灵活采取线下集中授课、视频培训、点对点指导等多种方式开展政务公开业务培训。各县（区）要将《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程，加大政务公开业务知识和工作技能全员培训力度，提升工作能力水平。各县（区）各部门每年组织政务公开培训不少于1次。（市政府办公室牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（二十四）进一步改进工作作风。坚持重心下移，深入基层一线发现问题、解决问题、推动工作、抓好落实，加强工作督促、指导、培训，推动一线工作法在政务公开工作中具体化。各县（区）各部门要加强与市政府办公室沟通联络，对政务公开工作中存在的重大疑难问题要及时上报，协商解决，确保各项工作平稳有序推进。要加大考核通报力度，严格落实“政务公开工作纳入年度综合考评体系且分值权重不低于4%”的要求，加强政府网站与政务新媒体建设管理的考核，加大日常考核比重，提升考核针对性和实效性。（市政府办公室牵头；市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）

（二十五）进一步抓好工作落实。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法，结合本要点细化工作任务，梳理形成工作台账，明确责任主体和时限要求，迅速高效抓好落实。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，及时督促整改存在问题。将本要点贯彻落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。（市直有关部门，各县区人民政府按照职责分工负责）