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《普洱市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施意见》解读

索引号：	jgxrmzf-22_/2022-1224001	公开目录：	政策解读	发布日期：	2022-07-11 10:38:31
主题词：		发布机构：	365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址县人民政府	文号：	普政发〔2022〕37号

近日

普洱市政府出台了

《普洱市贯彻落实扎实稳住经济

一揽子政策措施实施意见》

一揽子政策的主要内容是什么？

跟着小布

一起来看政策措施解读

↓↓↓

一、出台背景

为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作安排，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实落细全国、全省稳住经济大盘电视电话会议精神和国务院、省政府扎实稳住经济一揽子政策措施，着力稳增长、稳市场主体、保就业，推动经济运行在合理区间，结合普洱市实际情况，制定出台《实施意见》。

要内容

《实施意见》主要包括落实财政政策、落实金融政策、全力以赴扩大有效投资、促进消费加快复苏、全力做好粮食能源安全保障、稳定产业链供应链、落实优化营商环境和招商引资政策、着力稳企稳岗稳就业、全力做好基本民生保障、加强机制保障10个方面36条政策措施。

（一）落实财政政策

1.落实好留抵退税、税收优惠及缓缴税费政策。强化政策宣传辅导，确保各项税费优惠直达快享市场主体。

2.支持融资担保增量降费。国有融资担保机构新增小微企业和“三农”主体融资担保金额同比增长30%以上，新增融资担保业务规模不低于3.7亿元。今年6月1日起，普洱市融资担保公司对小微企业、支农贷款担保实行“零费率”。

3.加大政府采购支持中小企业。执行好专门支持中小企业政府采购政策。深入开展拖欠中小微企业账款专项整治。

（二）落实金融政策

1.保持信贷合理增长。引导金融机构合理扩大信贷投放，提高市场主体贷款获得率。

2.落实延期还本付息和普惠小微贷款。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离观察、受疫情影响或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的贷款，灵活采取合理方式调整还款计划。对地方法人银行发放普惠小微贷款余额增量奖励资金支持比例提高至2%；对借用支农再贷款加大乡村振兴领域信贷投放的农村合作金融机构，鼓励县（区）财政按再贷款金额的1%给予财政贴息。

3.加大金融机构对重大项目建设支持力度。做好信贷资金与专项债券资金、预算内资金的有效衔接，鼓励金融机构加大对综合交通、水利、产业园区等重大项目支持力度，鼓励全过程参与重大项目谋划、融资，建立重大项目“需求摸排—融资对接—专家辅导—问题反馈”全链条支持机制。

（三）全力以赴扩大有效投资

1.加强重大项目谋划。聚焦国家、省政策导向，加快谋划储备一批标志性、牵引性、支撑性的大项目好项目。

2.提高专项债券资金使用效率。组织好地方政府专项债券项目申报工作，依法依规对长期趴账的项目作出调整，并在申报专项债券资金中给予调减额度。

3.加快重点领域投资。大抓产业投资，扎实推进光伏项目建设，积极推进40万立方米超强轻质刨花板、安琪酵母、医用低氨无氨天然乳胶加工厂、景迈山古茶林4A级景区等项目建设。加强交通基础设施建设，加快推进瑞丽至孟连、勐醒至江城至绿春、孟连至勐海、365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址至宁洱等高速公路建设。新改建农村公路1500公里，实施农村公路安防工程710公里，农村危桥改造35座。加快推进重大水利工程建设，加快推进365beat中文版_365防伪码查询系统_365bet最稳定网址民乐河、墨江小勐连、景东三合等28个项目建设，争取年内开工29件重点水利工程。推进城镇基础设施功能提升，新开工改造62个城市老旧小区，扩大棚户区改造规模，加快思茅区污水处理综合治理和中心城区垃圾焚烧厂项目建设。提速新型基础设施建设，新建5G基站3000个，持续推进城市大脑建设，加快推动公共基础设施智慧化改造。

4.稳定和扩大民间投资。完善企业投资项目核准和备案制度，建立企业反映投资核准问题办理和反馈机制。鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程项目建设。探索建立民营企业贷款风险补偿机制，不简单抽贷、压贷、断贷。

5.抓实重大项目要素保障。坚持市级领导挂钩联系重点项目和县（区）政府统筹协调、项目业主组件、责任单位配合、要素保障部门牵头跑批机制。进一步提高要素保障审批效率。

（四）促进消费加快复苏

1.实施消费促进活动。继续开展好“普洱购”消费券投放，对具有较大影响力的大型促消费活动给予经费支持。支持新能源汽车推广应用以及公共充电基础设施建设。积极推进国家文化和旅游消费试点城市创建。策划推出一批本地游、周边游精品路线，激活旅游消费市场。

2.促进房地产市场健康发展。出台促进房地产市场平稳健康发展措施，完善住房公积金阶段性支持政策，鼓励和引导房地产企业开展促销活动，结合城市更新和老旧小区、城中村改造消化部分现房。出台加快发展保障性租赁住房的实施意见，引导和鼓励投资建设保障性租赁住房，购买或长期租赁市场房源、盘活国有存量住房。抓紧完成“烂尾楼”清理整治工作。

（五）全力做好粮食能源安全保障

保障粮食能源安全。加快兑现种粮一次性补贴，强化农资供应保障，推进16.6万亩高标准农田和小型水利建设，确保全年完成粮食播种面积514.1万亩以上、粮食产量120.5万吨以上。加快推进煤矿复工复产。做好电力保障工作，避免发生拉闸限电。尽快落实地方成品油储备任务。

（六）稳定产业链供应链

1.切实降低实体经济企业成本。安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金，对困难行业中小微企业和个体工商户提供水电、担保费、防疫支出等补助，并给予房租、贷款贴息、社保补贴。落实用水用电用气“欠费不停供”政策，费用6个月缓缴。

2.优化企业复工达产。严格落实企业复工达产“白名单”制度，支持有条件的企业进行闭环生产。总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，加强服务，力保企业正常生产经营。

3.畅通交通物流。使用好省市“两级”中老铁路货运补贴专项资金，助力企业降低物流成本。严禁通行管控政策层层加码，落实好针对客货车司机、快递员等人群疫情防控相关政策。争取出台高速公路差异化收费方案，对疫情期间货运车辆通行费用给予减免优惠。

4.加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。加快推进宁洱、江城（勐康）、澜沧、镇沅、墨江等冷链物流项目建设。加强城乡供应链体系建设，建设一批产销冷链集配中心。

5.支持高原特色农业加快发展。对年内获得具有认证资质的机构绿色认证、有机认证的茶园和咖啡园给予奖励。落实支持肉牛产业发展十条措施。对符合条件的市级以上农业龙头企业给予奖补。

6.支持工业企业加快发展。认真落实领导干部挂钩联系企业制度，支持企业提质增效，扩销促产，对通过认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新“成长”企业，分别给予50万元、30万元、10万元一次性奖励。

7.着力帮助文旅企业渡过难关。对2022年文旅企业新增的流动资金贷款，按实际获得贷款利率（不超过5%）给予50%贴息。支持旅游景区开展门票降价等促销活动。鼓励企事业单位、社会团体委托旅行社开展公务、工会、会展等活动。

（七）落实优化营商环境和招商引资政策

1.加大送政策进企业力度。落实纾困主管制、政策专员制，一对一服务重点企业。扎实开展政策宣传、政策服务、政策兑现“三进市场主体”活动。梳理停减产企业和重点企业名单，开展“一企一策”联系服务。设置市、县、乡三级惠企政策“一站式”服务窗口。

2.促进市场主体倍增。支持批零住餐个体大户转型升级为企业；加快整合学校（托幼机构）食堂、养老院及企事业单位等资源，组建辖区内统一配送平台。安排3000万元，对符合条件的新增“四上”企业、工贸企业、农贸企业、商贸企业分别给予奖励。确保年内完成升规达限商贸服务业100户、重点服务业企业10户，新增达规升规工业企业25户。

3.完善招商引资机制。成立招商引资指挥部，建立招商引资专班制度，强化“一把手”招商，落实招商引资项目主管制、服务专员制，加快推进招商引资项目落地。

（八）着力稳企稳岗稳就业

1.加大投入保就业。统筹安排中央就业补助资金、职业技能提升专项补助资金2.37亿元，开展职业培训3万人次；安排失业保险基金1.02亿元；市级以上财政担保贷款财政贴息和奖补资金2.11亿元以上，确保全年城镇新增就业1.76万人。扩大失业保险保障范围。因疫情影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业，按500元/人的标准发放一次性留工培训补助。扩大创业担保贷款支持范围，按照个人额度最高不超过20万元、小微企业额度不超过300万元，给予创业担保贷款扶持。

2.加大高校毕业生就业创业扶持力度。对高校毕业生提供创业担保贷款贴息，按规定免除反担保。给予毕业3年内（含毕业学年）在普洱市创业的大学生优秀创业项目最高不超过3万元的一次性创业补贴。鼓励见习基地开发见习岗位，给予每人每月1500元就业见习补贴。对招用毕业年度高校毕业生的企业，符合条件的按照每人不超过1500元标准发放一次性扩岗补助或按每人5000元的标准给予一次性吸纳就业补助。云南省高校毕业生毕业后3年内到普洱市4个边境县乡（镇）以下基层单位就业，自愿服务满3年的，按照本、专科生不超8000元、研究生不超12000元的标准由财政代偿助学贷款。“三支一扶”计划扩大到乡镇所有事业岗位，给予每人每年不低于5万元生活补助，2年后考核合格的，可安排到相应乡镇事业岗位转聘入职。对离校未就业高校毕业生进行实名制信息管理，开展1次职业指导、3次岗位推介、1次职业培训、1次就业见习服务。

3.加大企业稳岗返还力度。大型企业稳岗返还比例提至50%，中小微企业、社会团体、社会服务机构、以单位形式参保的个体工商户等提至90%。

4.促进农村劳动力就业。年内开发乡村公益性岗位5.37万个以上，组织开展农村劳动力技能培训，加大就业帮扶车间扶持力度。

5.支持个体工商户加快发展。积极协调解决个体工商户租金、税费、社保、融资等方面突出问题，对符合条件的建档立卡贫困人口、登记失业人员、毕业年度内高校毕业生、自主就业退役军人等重点群体，按照规定给予依次扣减相应税费。

6.支持创业带就业。重点推进澜沧县、墨江县、景东县乡村振兴创业孵化园建设。强化职业技能培训，全年开展培训3万人次。

（九）全力做好基本民生保障

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。支持龙头企业、专业合作社、农业社会化服务组织等实施联农带农富农产业项目，面向农民扩大以工代赈，实施人均收入1万元以下脱贫家庭“一户一策”增收计划，力争全市脱贫人口收入增速达16%左右。

2.强化社会民生兜底保障。做好粮油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作。

3.坚守安全生产底线。做好防灾减灾工作，深入开展安全生产大检查，抓好自建房安全专项整治，全力防范化解安全风险，杜绝重特大安全事故发生。

（十）加强机制保障

1.实行“三办一销号”制度。建立中小微企业纾困解难交办、承办、督办和销号制度，充分发挥政策资源，限期解决企业提出的困难问题。

2.及时兑付财政奖补资金。按5%的比例压缩年初预算公用经费，用于支持稳市场主体保就业。加快加强稳增长政策兑现力度，及时兑付奖补资金。

3.建立健全效果评估制度。适时组织开展督查，从严兑现奖惩。

原文链接：http://www.bjdbyx.com/info/egovinfo/1001/zwgk_content/jgxrmzf-22_/2022-1215001.htm

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